[北京劳动保障网报道]：[2003-05-28 08:00:00]
    北京劳动保障网将于5月28日14：00－15：30举办“下岗失业人员小额贷款担保政策访谈”及相关政策在线解答，届时将邀请市财政局经建一处李传泽副处长、金融处李春源、市商业银行林袁、首创担保公司张利君、姜文新经理、市劳动服务管理中心吴晓军处长等人做为特邀嘉宾，就有关下岗失业人员小额贷款担保政策进行政策讲解，并回答网民的提问。北京劳动保障网将通过文字和图片现场直播访谈活动。 

 [北京劳动保障网报道]：[2003-05-28 13:55:00]
    市财政局经建一处李传泽副处长、金融处李春源、市商业银行林袁、首创担保公司张利君、姜文新经理、市劳动服务管理中心社区处吴晓军处长等特邀嘉宾已来直播现场，访谈即将开始。

 [北京劳动保障网报道]：[2003-05-28 13:58:00]
    本次访谈由北京市劳动信息中心朱东轩副主任主持。

 [北京劳动保障网报道]：[2003-05-28 13:59:00]
    劳动保障网政策访谈现在开始，本次访谈主题是下岗失业人员小额贷款担保政策。网友可点击北京劳动保障网，观看政策访谈文字和图片直播，如果您想进一步了解有关下岗失业人员小额贷款担保政策，您可以登录劳动保障网在线解答栏目，提出您的问题，您可得到满意答复。

 [主持人]：[2003-05-28 14:00:00]
    网民朋友，大家好。今天，来到直播现场的是市财政局经建一处李传泽副处长、金融处李春源、市商业银行林袁、首创担保公司张利君、姜文新经理、市劳动服务管理中心社区处吴晓军处长。欢迎各位嘉宾作客北京劳动保障网。我们今天想请各位嘉宾在网上就有关下岗失业人员小额贷款担保政策进行访谈。

 [主持人]：[2003-05-28 14:01:00]
    请李传泽副处长给大家介绍一下下岗失业人员小额贷款担保基金和微利项目小额担保贷款财政贴息相关政策出台背景。

 [李传泽副处长]：[2003-05-28 14:02:00]
    下岗失业人员小额贷款担保基金和微利项目小额担保贷款财政贴息相关政策出台为解决本市下岗失业人员自谋职业、自主创业过程中小额担保贷款问题，北京市财政局、市劳动和社会保障局、市经济委员会联合下发《关于印发北京市下岗失业人员小额贷款担保基金和微利项目小额担保贷款财政贴息管理办法的通知》（京财经一[2003]803号），由北京市市级财政部门出资设立下岗失业人员小额贷款担保基金，专项用于促进本市下岗失业人员自谋职业和自主创业。担保基金用于对有劳动能力和就业愿望的下岗失业人员在自谋职业、自主创业或合伙经营和组织起来实现再就业过程中，其自筹资金不足部分，向市商业银行经办机构申请小额担保贷款提供担保。

 [主持人]：[2003-05-28 14:03:00]
    请李传泽副处长跟大家介绍一下哪些人可以申请小额贷款担保。

 [李传泽副处长]：[2003-05-28 14:03:47]
    可以申请小额贷款担保的对象具体为两类：
一是具有本市城镇居民户口，年龄在60岁以下、身体健康，诚实信用，持有《再就业优惠证》和经创业培训机构培训并获得相关结业证书，经工商管理部门批准领取了营业执照，自谋职业或自主创业从事个体经营的下岗失业人员。
二是符合上述条件的下岗失业人员合伙经营与组织起来就业创办的小企业。

 [主持人]：[2003-05-28 14:04:00]
    请李传泽副处长再给大家谈谈申请享受担保贷款政策时应具备哪些条件？

 [李传泽副处长]：[2003-05-28 14:04:58]
    申请担保贷款的下岗失业人员应持有本市工商行政管理部门营业执照；在市商业银行经办机构开立帐户；自有资金不低于贷款金额的50%；合法经营，资信程度良好，有偿债能力，能按照规定提供有效反担保措施。创办小企业的除具备上述条件外，持有《再就业优惠证》的下岗失业人员不得低于创业人员50%。 

 [主持人]：[2003-05-28 14:06:00]
    李传泽副处长，下岗失业人员自谋职业、自主创业时申请享受小额贷款担保政策时所从事的行业有何限制？

 [李传泽副处长]：[2003-05-28 14:07:34]
    文件明确规定，下岗失业人员从事个体经营建筑业、娱乐业、广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧的除外。

 [主持人]：[2003-05-28 14:08:00]
     李传泽副处长您再谈谈小企业申请享受小额贷款担保政策时所从事的行业有何限制？

 [李传泽副处长]：[2003-05-28 14:09:00]
   文件明确规定，小企业中从事建筑业、娱乐业、广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧；批发、批零兼营以及其他非零售业务的商贸企业除外。

 [主持人]：[2003-05-28 14:10:00]
    下岗失业人员自谋职业、自主创业时可申请的担保贷款数额是多大？ 

 [李传泽副处长]：[2003-05-28 14:11:00]
    担保贷款金额不超过 2万元。

 [主持人]：[2003-05-28 14:12:00]
     小企业可申请的担保贷款数额是多少？

 [李传泽副处长]：[2003-05-28 14:13:00]
     小企业申请小额贷款担保，可根据人数和经营项目适当扩大担保规模，担保金额不超过10万元。

 [主持人]：[2003-05-28 14:14:00]
   请问李传泽副处长，申请担保贷款的期限是多长？

 [李传泽副处长]：[2003-05-28 14:15:00]
   贷款担保期限一般为一年，最长不超过二年。借款人提出展期且首创担保公司同意继续提供担保的，贷款银行可按规定展期一次，展期期限不得超过一年。

 [主持人]：[2003-05-28 14:16:00]
    请李传泽副处长谈谈政策对申请担保贷款的用途有哪些规定？

 [李传泽副处长]：[2003-05-28 14:17:00]
    文件规定，借款人应将贷款用作自谋职业、自主创业或合伙经营和组织起来就业的开办经费和流动资金。

 [主持人]：[2003-05-28 14:18:00]
    李处长，下岗失业人员、小企业如何申请担保贷款？

 [李传泽副处长]：[2003-05-28 14:19:00]
    申请享受小额贷款担保的下岗失业人员及其创办的小企业，经创业培训机构组织就业培训、创业辅导合格后，可按照自愿申请的原则，首先向街道（乡镇）社保所（城镇人员向本人户籍所在地、小企业需向注册登记地）提出申请，后由社保所受理评审后择优推荐、首创担保公司审核并承诺担保、市商业银行经办机构核贷的程序，办理贷款手续。 

 [主持人]：[2003-05-28 14:21:00]
    市商业银行林袁，请您谈谈下岗失业人员、小企业可向哪些银行申请担保贷款？

 [林袁]：[2003-05-28 14:22:00]
    文件规定，贷款银行为北京市商业银行或其分支机构。

 [主持人]：[2003-05-28 14:23:00]
    申请人在贷款银行的选择上有哪些限制？是否可以任意选择？

 [林袁]：[2003-05-28 14:24:00]
    没有限制。申请人可以在公布的市商业银行经办机构网点范围内任意选择。

 [主持人]：[2003-05-28 14:25:00]
    首创担保公司张利君经理，请您给大家谈谈办理贷款担保时是否需要缴纳担保费。

 [张利君经理]：[2003-05-28 14:26:00]
    不需要。担保费不超过贷款本金的1%，由市财政全额向担保机构支付。

 [主持人]：[2003-05-28 14:27:00]
    姜文新经理，请您介绍一下下岗失业人员申请享受贷款担保时应提交那些材料。

 [姜文新经理]：[2003-05-28 14:28:00]
    从事个体经营的下岗失业人员向本人户籍所在地社会保障事务所提交下列文件（一式三份，社保所、首创担保公司、市商业银行经办机构各一份），并保证其真实性：
（1） 小额贷款担保申请书；
（2） 申请人身份证原件及复印件；
（3） 《再就业优惠证》及复印件； 
（4） 参加市创业培训机构举办的就业培训取得的相关证书及复印件； 
（5） 个体经营营业执照及复印件；
（6） 人创业(贷款)项目可行性报告； 
（7） 申请人的自有资金证明；
（8） 拟提供的反担保措施；
（9） 小额担保贷款财政贴息申请表；
（10） 担保公司及银行经办机构需要的其他资料。

 [主持人]：[2003-05-28 14:30:00]
    哪小企业申请享受贷款担保时应提交哪些材料？

 [姜文新经理]：[2003-05-28 14:31:00]
    下岗失业人员创办小企业需向注册登记地所在的社会保障事务所提交下列文件（一式三份，社保所、首创担保公司、市商业银行经办机构各一份），并保证其真实性：
（1） 小额贷款担保申请书；
（2） 合伙人或股东的《再就业优惠证》及复印件；
（3） 营业执照副本原件及加盖企业公章的复印件；
（4） 企业组织机构代码证原件及加盖企业公章的复印件；
（5） 贷款卡复印件及密码（或贷款卡查询结果复印件）；
（6） 注册验资报告原件及复印件；
（7）加盖企业公章的企业章程及合伙协议书复印件；
（8）税务登记证（国税、地税）副本复印件；
（9）法定代表人或主要负责人简历、身份证原件及复印件； 
（10）授权代理人的授权书及代理人身份证原件及复印件；
（11）企业决定申请融资担保的股东会决议或合伙人会议决议； 
（12）企业持有《再就业优惠证》的下岗失业人员不低于创业人员50%的相关证明文件； 
（13）当年(或近二年季、月)财务报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表等； 
（14）企业一般情况及业务内容介绍； 
（15）项目可行性研究报告； 
（16）拟提供的反担保措施；
 (17)担保公司及银行经办机构需要的其他资料。

 [主持人]：[2003-05-28 14:34:00]
    姜文新经理刚才提到的反担保措施是什麽措施。

 [姜文新经理]：[2003-05-28 14:35:03]
    反担保是指第三人为借款人向贷款人提供担保时，借款人向第三人提供担保的行为。
按照担保法的规定，反担保措施一般包括保证金、抵押、质押、保证等。

 [主持人]：[2003-05-28 14:36:00]
    申请人如何办理反担保措施？

 [姜文新经理]：[2003-05-28 14:37:00]
   申请人应根据《担保法》的规定提供必要的反担保措施，包括：保证金、抵押、质押、保证等。申请人为自然人的，可提供第三方个人无限连带责任信用反担保。反担保人及其配偶应作为共同反担保人与首创担保公司签订《个人无限连带责任承诺函》。
    申请人为小企业的，首创担保公司可根据担保金额大小及风险程度等实际情况，确定并取得其中一种或几种反担保措施。
    签订反担保合同时，应依法办理公证手续。

 [主持人]：[2003-05-28 14:39:00]
    张利君经理，办理申请担保贷款手续最长需要多长时间。

 [张利君经理]：[2003-05-28 14:40:00]
     最长为15个工作日。有关部门自收到担保申请及符合条件的资料之日起，应在15个工作日内给予申请人正式答复。

 [主持人]：[2003-05-28 14:41:00]
    市财政局李春源，您给大家介绍什么是贷款贴息？

 [李春源]：[2003-05-28 14:42:00]
    贷款贴息指符合规定条件的担保贷款应由贷款人支付的利息，由贴息人支付。符合《北京市下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息管理办法》从事微利项目的小额担保贷款贷款人，在规定期间发生贷款利息由市财政据实全额贴息，借款人本人在规定的贷款期内不支付利息。

 [主持人]：[2003-05-28 14:43:00]
    哪些申请对象可以享受贷款贴息政策？

 [李春源]：[2003-05-28 14:44:00]
    从事微利项目的小额担保贷款人可享受财政贴息。文件规定，微利项目的小额担保贷款由市财政据实全额贴息，贴息资金由市财政预算安排，展期期间利息不予贴息。
    
    微利项目是指由下岗失业人员在社区、街道、工矿区等从事的商业、餐饮和修理等个体经营项目，具体包括：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务。

 [主持人]：[2003-05-28 14:46:00]
    哪如何申请享受贷款贴息政策？

 [李春源]：[2003-05-28 14:47:00]
    符合规定条件申请小额担保贷款财政贴息政策的借款人，应在自愿申请担保贷款时，向户籍所在地的社会保障事务所提交贷款财政贴息书面申请并填写《小额担保贷款微利项目财政贴息申请表》一式三份，分别由户籍所在地的社会保障事务所、首创担保公司、市商业银行留存。

 [主持人]：[2003-05-28 14:48:00]
    不享受贷款贴息政策的申请人如何支付贷款利息？

 [李春源]：[2003-05-28 14:49:00]
    不属于财政贴息规定范围的非微利项目贷款计结息方式按市商业银行有关规定执行。小额担保贷款利率按照中国人民银行公布的贷款利率水平确定，不得向上浮动。

 [主持人]：[2003-05-28 14:50:00]
    请问张利君经理，申请人在享受贷款担保后应承担哪些义务？

 [张利君经理]：[2003-05-28 14:51:00]
    被保证人及反担保人应严格按照《委托保证合同》、《借款合同》的约定履行如下义务：
    1、 要按规定用途使用贷款，按季度向社保所、首创担保公司和市商业银行经办机构报送财务报表及项目进展情况等资料并保证其真实性。
    2、 提前落实还款资金，接受市商业银行分支机构、首创担保公司和社会保障事务所等有关部门对其资金使用情况、生产经营、财务活动的监督。
    3、 情况发生变化（如：企业发生分立、合并、财产及法定代表人变更等，自然人发生户籍、住址、联系电话、婚姻状况变更等）时，应提前或于变更发生之日起3日内通知社保所、首创担保公司和市商业银行经办机构，并主动配合有关单位及时办理相关手续。

 [主持人]：[2003-05-28 14:53:00]
    请问市商业银行林袁，享受的担保贷款到期后不能按期还款时怎麽办？

 [林袁]：[2003-05-28 14:54:00]
    对贷款到期后未及时归还的，或经宣布贷款提前到期的贷款项目，市商业银行分支机构即时向借款人发出催款通知书，并报首创担保公司备案。市商业银行分支机构自贷款期限届满或银行宣布贷款提前到期之日起三个月内，对借款人承担追索责任。
    追索期结束后，借款人仍未偿付贷款本息的，市商业银行分支机构可依照保证合同向首创担保公司提出先行代为清偿债务的请求。
    首创担保公司对贷款项目代偿后，应会同社会保障事务所采取有力措施，积极开展债务追偿工作。对借款人恶意逃避担保债务的，首创担保公司可向人民法院提起诉讼。

 [主持人]：[2003-05-28 14:55:00]
    张利君经理，享受的担保贷款人信誉较好时有哪些优惠政策？

 [张利君经理]：[2003-05-28 14:56:00]
    首创担保公司建立北京市下岗失业人员小额担保贷款信用体系，详细记录借款人的信用状况，并逐步纳入中国人民银行营业管理部的个人信用警示系统。对还款及时、信用状况良好的借款人应作为北京市下岗失业人员小额担保贷款优先发放的对象。

 [主持人]：[2003-05-28 14:57:00]
    请劳服中心吴晓军处长谈一谈社保所在小额贷款担保业务中的具体职责是什麽？社保所是否要承担担保责任？

 [吴晓军处长]：[2003-05-28 14:57:48]
    社保所作为隶属街道办事处或乡镇政府的服务机构，在下岗失业人员小额贷款担保工作中，其具体职能为：
   （1）受理、审查贷款担保申请后进行推荐；
   （2）接受首创担保公司委托办理反担保法律手续；
   （3）协助首创担保公司、市商业银行开展小额贷款担保业务。
    因此，社保所作为独立机构，其有关贷款担保业务的主要职能为受理推荐与协助。它不承担担保主体的职能及法律责任。

 [主持人]：[2003-05-28 14:59:00]
    请问吴晓军处长，区县劳动保障部门在担保业务中要对社保所承担什麽样的管理职责？

 [吴晓军处长]：[2003-05-28 15:00:00]
    根据小额贷款担保相关政策规定，首创担保公司负责对社保所开展小额贷款担保业务相关的业务培训和工作指导，区县劳动保障部门 要做好以下工作：
    1、区县劳动保障部门要按照"定向设立、安全运营、透明监督、促进就业"的原则加强对担保业务的监督管理，及时发现和解决问题，确保小额贷款担保政策真正落实到位。
    2、区县劳动保障部门定期向市劳动保障部门报送辖区内社保所办理贷款担保业务的有关报表和资料，认真做好对担保信息的收集、整理与分析工作，并及时向有关部门通报小额贷款担保业务运行中的经验及问题。
    3、区县劳动保障部门及时协调、解决辖区内各社保所之间在办理担保业务时的相互协作与信息沟通问题，保证各社保所担保业务的顺利开展，并及时向上级部门通报有关跨区域的担保业务协作问题。
    4、市、区县劳动保障局对认真审核推荐，项目代偿率低，促进就业成效显著，工作业绩突出的社保所予以表彰和奖励；对推荐担保项目代偿率达到10%的予以通报批评；对徇私舞弊、弄虚作假、违规操作造成资金损失和影响的，要追究责任人责任，按照有关规定给予行政处罚。

 [主持人]：[2003-05-28 15:01:00]
    吴晓军处长，请你谈谈申请人在社保所的选择上有哪些限制？是否可以在居住地就近选择？

 [吴晓军处长]：[2003-05-28 15:02:00]
     文件规定，下岗失业人员从事个体经营的需向本人户籍所在地社保所提交小额贷款担保申请，创办小企业的需向注册登记地社保所提交申请。

 [主持人]：[2003-05-28 15:02:40]
    谢谢各位嘉宾，感谢网友朋友对劳动保障网支持。今后劳动保障网还将在这里举办政策访谈，欢迎各位网友参加。

 [北京劳动保障网报道]：[2003-05-28 15:03:00]
    劳动保障网本次政策访谈到此结束，欢迎各位网友关注我们劳动保障网。