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市劳动保障系统“依法行政教育年活动”采访市劳动保障局张欣庆局长  [北京劳动保障网报道]：[2004-03-02 09:58:39]     北京劳动保障网就市劳动保障系统“依法行政教育年活动”采访市劳动保障局张欣庆局长,欢迎广大网民关注。  [北京劳动保障网记者]：[2004-03-02 10:00:00]     张局长，市政府刚刚召开了全市贯彻落实《行政许可法》大会，请您谈谈参加全市大会的感想以及最近市劳动保障局在贯彻落实工作方面的情况。  [张欣庆局长]：[2004-03-02 10:01:22]     今天的大会十分重要。王岐山市长的讲话深刻阐述了《行政许可法》对政府工作的深远影响和贯彻实施《行政许可法》的重要意义，对贯彻落实工作提出了十分明确具体的要求，我们将立即组织领导班子和机关工作人员认真学习王市长的讲话，并一丝不苟的抓好大会精神的贯彻落实。  [张欣庆局长]：[2004-03-02 10:02:00]     《行政许可法》颁布实施以来，国务院、市政府对于学习宣传贯彻《行政许可法》的工作非常重视，温家宝总理多次发表重要讲话，市政府也在去年11月份召开全市大会及时进行了安排部署。市劳动保障局党组对这项工作也十分重视，按照市政府的安排部署，积极开展了学习宣传以及行政许可事项的清理等工作，还特请全国人大法工委的同志举办了全系统《行政许可法》专题讲座，市局依法行政领导小组及时制定了学习宣传贯彻落实工作实施方案。目前，清理工作第一阶段的任务已经完成，正在努力落实第二阶段的工作。结合《行政许可法》的贯彻落实，我局已经决定在全系统开展一次依法行政教育年活动。  [北京劳动保障网记者]：[2004-03-02 10:04:51]     请您谈谈开展这次全系统“依法行政教育年活动”与贯彻落实《行政许可法》的关系。  [张欣庆局长]：[2004-03-02 10:05:15]     《行政许可法》的颁布实施意义重大，它确立的一系列基本制度，是给行政机关定的规矩，描述的是法治政府的基本构架。要贯彻好《行政许可法》，必须学习好《行政许可法》，还应该配合学习其他行政法律制度，只有开展好依法行政教育，不断提高自身法律素质，促进观念转变，才能够更加深刻理解、全面掌握《行政许可法》的基本精神和诸多制度规范。所以，加强依法行政教育是贯彻落实《行政许可法》的必要条件，贯彻落实《行政许可法》又是推进依法行政的必然要求。劳动保障工作与人民群众的利益密切相关，越来越引起社会的广泛关注，更需要按照“三个代表”的思想，切切实实地作好《行政许可法》的贯彻落实工作，全面推进依法行政。所以，我们做出了2004年在全系统以学习《行政许可法》为核心，开展依法行政教育年活动的决定。决心按照市政府的要求，把贯彻落实《行政许可法》作为转变政府职能和行政管理体制改革的突破口，以此促进全市劳动保障系统工作人员法律素质和依法行政水平的提高，为首都社会经济的发展作出应有贡献。  [北京劳动保障网记者]：[2004-03-02 10:07:10]     开展全系统“依法行政教育年”活动的目的非常明确，请您再谈谈由谁负责“依法行政教育年”活动的组织工作。  [张欣庆局长]：[2004-03-02 10:07:42]     这次全系统依法行政教育年活动由市劳动保障局依法行政领导小组负责组织。各区县劳动保障局依法行政领导小组负责本局依法行政教育年活动的组织实施。  [北京劳动保障网记者]：[2004-03-02 10:08:00]     请谈谈“依法行政教育年”活动的内容。  [张欣庆局长]：[2004-03-02 10:08:46]     依法行政教育年活动的内容紧紧围绕学习宣传贯彻落实《行政许可法》这条主线展开，紧密结合《行政许可法》贯彻落实工作的整体部署，配合行政许可事项的清理、规范行政许可行为和完善行政许可相关制度等工作重点安排进行。对于《行政许可法》的学习要做到逐章逐条的学，深入理解，准确掌握，学习的重点是：《行政许可法》颁布实施的重大意义、主要原则，行政许可的设定制度，行政许可实施制度（包括实施主体、程序、期限、条件、收费规定等），行政许可的监督与责任制度，劳动保障行政许可事项的办理规范。要做到全员培训，并在培训后组织考试，成绩纳入年度工作考核，考试不及格者，不能担任行政许可事项的承办工作。市劳动保障局还提出了工作人员考试结果要与年终考核挂钩，考试优秀率低于80%的单位，年终考核不得评先进；考试不及格的人员，年终考核不得评优秀。  [张欣庆局长]：[2004-03-02 10:10:26]     在开展《行政许可法》学习教育的基础上，根据劳动保障整体工作的开展，继续抓好《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等行政法律知识和依法行政基础知识的学习培训，抓好市政府、劳动保障部相关会议精神与文件的传达学习和贯彻落实。努力提高全系统工作人员的法律素质和执法水平。  [北京劳动保障网记者]：[2004-03-02 10:11:06]     请再谈谈“依法行政教育年”活动的方式。  [张欣庆局长]：[2004-03-02 10:11:55]     依法行政教育年活动要与劳动保障实际工作紧密结合。教育学习活动以局为单位进行，采取个人自学为主，辅之以专题讲座、培训班的方式。其中，市劳动保障局拟分三期进行《行政许可法》脱产培训，机关全体人员以及局属事业单位中层干部要全员参加，每期培训结束进行考试，该项培训工作5月底完成。  [张欣庆局长]：[2004-03-02 10:13:39]     此外，结合全年劳动保障法制工作的安排，开展四方面的活动。第一，7、8月份结合全系统行政处罚案卷评查活动的开展，搞好《行政处罚法》和处罚案卷评查标准的学习培训，进一步规范行政处罚行为；第二，结合行政复议工作和行政诉讼应诉工作的开展，进行《行政复议法》、《行政诉讼法》等行政法律制度的学习，努力降低败诉率。第三，在《北京劳动就业报》组办一次“依法行政教育年征文活动”促进全系统工作人员对依法行政问题的研究、探讨；第四，结合《劳动法》颁布十周年，充分利用《北京劳动就业报》、《北京劳动保障杂志》以及“北京劳动保障网”开展社会宣传。  [北京劳动保障网记者]：[2004-03-02 10:15:30]     您谈得活动安排和设想都很好，请再谈谈如何保障落实。  [张欣庆局长]：[2004-03-02 10:16:25]     为了保证依法行政教育年活动取得实效，我们已经制定并下发了开展该项活动的实施方案，提出了明确的要求，并且召开了全系统法制工作会进行了安排部署。要求各区县劳动保障局都要制定相应实施方案和具体安排。活动结束后，要进行总结评比，对于组织严密，成绩突出，效果显著的区县劳动保障局和组织者予以表彰。  [北京劳动保障网记者]：[2004-03-02 10:17:15]     非常感谢您接受我们的采访。  [北京劳动保障网报道]：[2004-03-02 10:18:16]     劳动保障网本次访谈到此结束，欢迎各位网友关注我们劳动保障网。