北京劳动保障网将于2004年10月21日下午2:00在网上现场直播北京市职业介绍服务中心《2004年第三季度北京市劳动力市场供求信息发布会》 地 点：中国北京劳动力市场（宣武区永内西街5号）五楼第三会议室 参加人员：北京市职业介绍服务中心、北京市劳动力市场供求状况分析工作小组成员、宣传教育中心及各新闻单位有关人员 主 持 人：北京市职业介绍服务中心副主任 牛德如 会议议程： 一、 2004年第三季度北京市劳动力市场供求状况信息发布会开始。 二、 北京市职业介绍服务中心副主任牛德如介绍基本情况。 三、 北京市职业介绍服务中心职业介绍管理部部长谢小红发布《劳动力市场动态—2004年第三季度北京市劳动力市场供求状况分析》报告。 四、 北京市西城区劳动和社会保障局王明山局长作题为《经济发展和岗位开发创造更多就业机会---结构性矛盾造成就业难，化解新矛盾任重道更远》点评。 五、 《2004年第三季度北京市劳动力市场供求状况分析》信息发布会结束。
二OO四年十月
从劳动力市场供需总体情况来看，商业服务业仍旧是供需热点；股份制企业需求增长迅速，较上季度和去年同期分别增长了42.25%和65.06%。 本季度劳动力市场供不应求缺口最大的三个职业是推销展销人员、营业人员、餐厅服务人员，缺口数在7000到20000人；供大于求的三个职业为机动车驾驶员、财会人员和电子电气设备装配工，劳动力市场过剩人数在2700到7600人左右。 本季度，全市各区、县外来劳动力市场共为1496家用人单位成功介绍外来劳动力11333人，其中通过日常职业介绍为1238家用工单位，介绍成功6729人，分别占总数的82.75%和59.38%；直接从劳务基地成功向258家用工单位输送4604人，分别占总数的17.25%和40.62%。商业服务业岗位、生产运输操作类岗位是吸纳外埠劳动力的主要职业。 根据各职业2003年一季度以来的走势分析，本期报告对近期劳动力市场需求最热的十个职业进行了尝试性的具体预测。
北京市职业介绍服务中心职业介绍管理部部长谢小红发布《劳动力市场动态--2004年第三季度北京市劳动力市场供求状况分析》报告。
一、 本季度劳动力市场的主要特点 （一）劳动力市场继续保持旺盛的发展趋势 本季度进入全市劳动力市场招聘的单位有21056家，累计需求各类人员183818人，进入劳动力市场进行求职登记的各类人员为142114人。 本季度劳动力市场供需双方较上季度及去年同期都有所增长，其中劳动力供给总量比上季度及去年同期分别增加了7247人和14416人，劳动力需求总量与上季度和去年同期相比分别增加了38118人和59432人，同时招聘单位数量也较上季度的19093家，增加了1963家。 （二）劳动力需求增长幅度明显高于劳动力供给增长幅度 本季度劳动力需求比上季度和去年同期的增长幅度分别为26.16%和47.78，劳动力供给的增幅分别为5.4%和11.29%，需求增幅高于供给增幅。 （三）结构性就业矛盾依然十分突出 本期劳动力市场最大匹配率k为0.62，比上季度相比下降了0.12，说明有更多的就业岗位暂无合适人选相匹配；最大求职成功率l为0.80，与上季度持平，说明仍然有20%的求职者在劳动力市场找不到自己中意的岗位。
二、本季度劳动力供给的总体状况 （一）劳动力供给总量 本季度进入劳动力市场进行求职登记的各类人员为142114人，其中单位在职人员为18690人，失业人员为66451人，离退休人员为2434人，本市农村及外埠人员为54539人。
（二）按劳动力类别分组的状况 本季度失业人员数量与上期以及去年同期相比增长幅度较大，分别增长了15.8%和19.06%。在职人员数量与上期相比增加了19.39%，但与去年同期相比下降了7.51%。外埠人员数量与上期相比略有下降，与去年同期相比则大幅增加。本市农村人员数量较上季度和去年同期有不同程度下降，下降幅度分别为19.63%和18.28%。 （三）按职业分组的劳动力供给状况 本季度单位负责人求职人数下降较大，与上期相比下降了55.69%。其他各职业劳动力供给量较上季度及去年同期均有不同幅度增加，其中专业技术人员增长较多，与上期及去年同期相比分别增长了18.95%和12.03%。商业服务人员与上期相比增长了12.43%。 （四）按基本条件分组的劳动力供给状况 1.性别： 本季度男女求职比例为1.19:1，男性多于女性。 2.年龄： 从年龄结构看， 45岁以上的求职人员虽然比上期下降了2.32%，但较去年同期相比增长了33.18%。而45岁以下各年龄段的求职人员均有有一定程度的增长， 3.文化程度： 本季度，劳动力供给依然以高中、初中及以下学历人员为主，两类合计120068人，占劳动力供给总量的84.49%。从增长比例看，大本、研究生及以上文化程度人员虽然增加数量不大，但增长幅度最大，本期大学以上学历人员与上期及去年同期相比分别上涨了13.72%和80.47%；研究生及以上人员与上期及去年同期相比增长高达124.9%和331.34%。这说明更多的大学毕业生和研究生走出了对劳动力市场的误区，主动到劳动力市场求职，同时，也反映了各级公共职业介绍加大对大学生的就业服务力度，收到了一定效果，受到高技能人才的欢迎。
三、本季度劳动力需求的总体状况 （一）劳动力需求总量 本期全市通过劳动力市场进行招聘的用人单位21056家，累计需求各类人员183818人。 1、按产业分组的劳动力需求状况 第一、二、三产业需求较上季度和上年同期都有很大增加。特别是第三产业，不仅需求主体地位稳固，而且增长数量和增长幅度也较大，较上期及去年同期相比分别增长了27%和49.17%。 2、按单位（经济）类型分组的劳动力需求状况 本季度，股份制企业需求人数增长最多，高达22633人，与上期及去年同期相比分别增长了42.25%和65.06%。股份制企业与私营、个体企业占据劳动力市场需求主体地位。 3、按行业分组的劳动力需求状况 本季度批发和零售贸易、餐饮业，社会服务业依然是需求人员最大的两个行业，占总体需求的61.2%，与上季度和上年同期相比均有较大幅度增长，继续位居排行榜前两位。 4、按职业分组的劳动力需求状况 商业服务业人员、生产运输设备操作工已连续几个季度位居需求人员前两位，是用人需求大户，两者合计需求139591人，占总需求的75.94%。 （二）按基本要求分组的劳动力需求状况 1、性别： 与上季度及去年同期相比，劳动力市场对男性和女性人员需求均有所增加，男性需求与去年同期相比增幅大，女性需求与上季度相比增幅明显。 2、年龄 用人需求依然趋于年轻化，35岁以下人员需求比重较大，占60.52%，比上季度增长31.76%，与去年同期相比增长64.89%。 3、文化程度： 本季度单位需求人员以高中学历为主，占总体需求的46.99%，与上季度和去年同期相比均增长30%以上。
四、本季度劳动力供需双方的对比分析 （一） 劳动力供需双方总量对比分析 本季度全市劳动力市场供需总量呈整体上升趋势，劳动力供给与需求量均有很大程度增长，客观的反映出我市劳动力市场知名度越来越高，安置就业主渠道作用相对明显。但从深层次分析，最大匹配率0.62证明了结构性就业矛盾依然十分严重，就业形势不容乐观。 （二） 劳动力供需各因素的对比分析 1、职业类别 从排名需求供给前两名的商业服务业和生产运输设备操作工两个职业来看，商业服务业需求量大，求职人员多，但供给量仍显不足。 本季度劳动力市场无论是需求量还是供给量，男性均高于女性，相比较而言，男性求人倍率为0.90，女性求人倍率为0.91，男性与女性求职难易程度基本相同。 3、年龄 从本季度供需年龄结构可以看出，16-25岁人员供需基本平衡；26-35岁人员求职成功机率较大，46岁以上人员供给大于需求，求职相对困难。 4、文化程度 本季度劳动力市场需求和供给量依然集中在高中及以下人员，其总需求为125849人，需求比重为68.46%；求职量为120068人，求职比重为84.49%，
（三） 劳动力市场供求缺口统计与分析 本季度劳动力市场需求大于供给排名变化较大。 在本期劳动力市场需求大于供给缺口排行前二十个职业中，推销展销人员稳居榜首，缺口达两万余人。 与需求大于供给排名相比，由于求职人员来源的相对稳定，本期劳动力市场供给大于需求缺口变化相对不大。机动车驾驶员、财会人员、电子电气设备装配工等继续位居排行前列，求职人员相对过剩。
市职介中心信息部部长谢小红发布2004年第三季度北京市外来劳动力市场职业供求分析
一、外来劳动力市场职业供求总体状况 本期区、县外来劳动力市场共为1496家用人单位成功介绍外来劳动力11333人，其中通过日常职业介绍为1238家用工单位，介绍成功6729人，分别占总数的82.75%和59.38%；直接从劳务基地成功向258家用工单位输送4604人，分别占总数的17.25%和40.62%。 在本期介绍成功的1496家用人单位11333名外来劳动力中，从事农、林牧、渔水利生产人员344人，占3.04%；从事商业、服务业人员5640人，占49.77%；从事生产、运输设备操作及有关人员3809人，占33.61%；办事人员及有关人员354人，占3.12%；其他人员1186人，占10.46%。 由此可见，商业、服务业人员和生产、运输设备操作人员及有关人员对外来劳动力需求量最大。 二、外来劳动力市场日常职业介绍情况 本期全市各外来劳动力市场日常共接待外来求职人员20953人，接待用人单位2732个，提供就业岗位18829个，外来劳动力求职登记15082人，介绍成功6729人，介绍成功率为50.28%。 在介绍成功的6729名外来劳动力中，初中及以下学历2522人，占37.48%，高中及同等学历3692人，占54.87%，大专及以上学历515人，占7.65%。 通过数据可以看出，用人单位对高中（含中专、职高、技校）学历外来劳动力需求量最大，职业介绍成功率为最高，后面依次为初中及以下学历、大专及以上学历人员。 三、劳务基地定向输出情况 本期共有258家用人单位，向劳务基地提供就业岗位10523个，招聘成功4604人，招聘成功率为44%。在招聘成功的4604名外来劳动力中初中及以下学历人员2041人，占44.33%；高中及同等学历人员2459人，占53.41%；大专及以上学历人员104人，占2.26%。
市职介中心信息部部长谢小红发布2004年第四季度北京市劳动力市场部分职业供需预测
本期报告，我们选择了第三季度“需求大于供给”前十个职业，根据各职业2003年以来的供求趋势，对第四季度部分职业供求趋势做出如下尝试性预测。 与上季度相比，第四季度推销展销人员需求大幅度下降，下降幅度接近50%，需求人数在14000人左右；劳动力供给基本持平，维持在6000人左右。 与上季度相比，第四季度营业人员需求下降近45%，需求人数在13000人左右；劳动力供给略有下降，求职人数在12000人左右。 与上季度相比，第四季度餐厅服务人员需求供给均呈下降趋势，需求人数在9000人左右；求职人数在5000人左右。 与上季度相比，第四季度环境卫生人员需求小幅下降，需求人数在5000人左右；求职人数基本持平。 与上季度相比，第四季度饭店服务人员需求供给均呈下降趋势，需求人数在3500人左右；求职人数在2000人左右。 与第三季度相比，第四季度部门经理及管理人员需求下降幅度在40%左右，需求人数在2800人左右；而求职人员小幅上升，上升幅度约20%，求职人数在1800人左右。 与第三季度相比，第四季度美容美发人员需求比上季度略有下降，下降幅度约10%，需求人数在1700人左右；而求职人数略有上升。 与上季度相比，第四季度治安保卫人员需求供给均呈下降趋势，需求人数在7000人左右；求职人数在4000人左右。 与上季度相比，第四季度行政业务人员需求呈下小幅降趋势，需求人数在2000人左右；求职人数将略大于需求，保持在2500人左右。 与上季度相比，第四季度邮政业务人员需求呈下降趋势，需求人数在500人左右；求职人数变化不大，仍在200人左右。
经济发展和岗位开发创造更多就业机会结构性矛盾造成就业难，化解新矛盾任重道更远
西城区劳动和社会保障局局长 王明山
随着市场导向就业机制的建立，劳动力市场调节和配置劳动力的功能更加显著。从北京市近六年来的统计数据显示，每年进入劳动力市场求职的人员都在50万人左右，招聘单位都在10万家左右，需求达到了45万左右，供求基本平衡。从今年一季度开始，北京市劳动力市场供求双双出现增长势头，而需求更是快速增长。二季度北京市劳动力市场的需求人数为145700人，求职人数为134867人，求人倍率为1.08。而本季度北京市劳动力市场需求人数达到了183818人，求职人数为142114人，求人倍率已经上升到了1.29，市场维持在需求大于供给的局面。这一局面的形成，主要是北京市已经进入新一轮的经济快速发展时期，尤其是北京市借助举办2008年奥运会之机，提出了北京市发展的新战略，使我市的经济得到了健康和快速的发展，经济的发展带来了人民生活的改善，也创造了更多的就业岗位，同时，各级劳动部门主动收集和开发就业岗位，也使更多的用人单位充实到劳动力市场中，扩大用人需求的数量。另外，就业途径和就业优惠政策的增多，使相当一部分下岗失业人员选择了自谋职业或者自由职业，退出了求职的队伍，造成求职人员数量增长缓慢。三大因素共同促成了进入劳动力市场招聘的岗位数量大于求职登记人员的数量，并未改变北京市的就业形势依然比较严峻的现状，劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾依然突出。调查显示，只有一半人是通过有形的劳动力市场求职的，另外一半人只参加各种招聘洽谈会，未办理求职登记手续，或者只上专业网站求职，更多残疾人未进入目前的劳动力市场求职。虽然，整个社会的就业形势没有改变，但是，本期劳动力市场上出现需求大于供给的局面，自然为更多的求职者提供了更多就业机会。在就业机会增多的情况下，我们也要看到劳动力市场中职业供求结构性矛盾更加突出，已经严重影响着就业的成功率，成为就业和再就业工作必须认真研究和重点解决的问题。
一、深入研究和科学分析结构性矛盾的形成和发展，以及造成结构性矛盾的主要因素 1、结构性矛盾由来已久，随着劳动力市场的日趋完善，逐渐凸显。 北京市劳动力市场建立发展的十六年来，应该说经历了一个快速发展和不断完善阶段，现在劳动力市场已经趋于成熟。1995年《劳动法》颁布实施以前，更多的个人，还是沿袭计划经济时期的思想和观念，愿意到国有企业、机关事业单位工作，而到非公单位以及合资企业求职还存在种种顾虑。用人单位也主要集中在国营或者集体单位，这些单位用人还存在长期工和临时工之分，存在原有的固定工与新招聘的合同制职工同工不同酬的情况。但在招聘时，双方对工资、待遇等还能够平等协商。因为，当时到市场求职的人员很多人是在国营单位工作的年轻人，不愿意从事专业不对口的工作，或者想发挥自己专长又苦于没有条件，到市场去寻找更适合自己的单位和岗位。他们既有一定学历，也有一定经验，这种经验大多是在国有企业工作积累的。正因为当时市场上求职的大多是30岁左右的在职人员，去招聘的主要是国营以及集体单位，职业间不匹配的现象很少，招聘成功率极高，职业招聘洽谈会是倍受欢迎和青睐的求职招聘形式。 而在《劳动法》实施以后，特别是1998年以来，用人制度发生了重大变化，企业用人实行全员合同制，打破了铁饭碗。而且随着国有和集体企业改革的不断深化，产业结构的开始重大调整，社会经济出现飞速发展，原有的教育不再适应新的形势需要，企业富余人员开始走向社会，成为下岗、失业人员。大量的下岗、失业人员和外来务工人员进入到劳动力市场，大量的股份制企业、个体私营企业、合资企业进入市场招聘，并成为主流，在严重的供过于求的情况下，用人单位开始提高用人门槛，在降低工资和待遇的情况下，对学历、身高、长相、性别、经验等方面提出过高要求，导致了招聘难；另外，由于大量的求职者缺乏对新职业的适应性，缺乏新的职业技能，缺乏在市场上求职的经验，甚至还报有较高的期望值，导致了求职难。 现在出现的结构性矛盾既是过去的延续，也是现在社会经济快速发展的反映。近年来，随着统一的劳动力市场的建立，城乡人员、本地外地人员、正常人和残疾人、复转军人和随军家属、就业强势人员和就业弱势人员，同时登台求职，大企业和小企业、大单位和小单位、高科技企业和普通劳动密集型企业同时到场招聘，公共职业介绍机构和社会非公共职业介绍机构同时服务，这些引发了劳动力市场许多新的问题。劳动力市场供求情况的复杂化加剧了原有的结构性问题，造成劳动力市场中结构性矛盾凸显。 2、影响结构性矛盾的因素较多，但主要是信息、观念、技能、学历、服务资源以及工资价位等六大因素。 劳动力市场职业供求信息主要是求职信息、用人信息。虽然目前北京市已经建立了职业介绍网络，但是，信息共享存在一定问题，大量的求职招聘信息不能够及时上网，供大家查询，造成空岗信息资源不能得到充分利用。从本期的各区县劳动力市场职业供求的缺口情况看，如营业员，在东城区、西城区、朝阳区、通州区等地需求远大于供给，而在宣武区、石景山区、门头沟区、怀柔区等地出现了供给大于需求的情况；还有治安保卫人员，在崇文区、朝阳区、海淀区、昌平区、门头沟区、怀柔区、大兴区等地，都是需求大于供给，而在宣武区求职者严重过剩；体力工人在宣武区、朝阳区、海淀区、石景山区、通州区等地需求大于供给，而在西城区、崇文区、昌平区、门头沟区、怀柔区、大兴区等地出现有人没活干；中餐厨师在宣武区需求缺口高达935人，而在崇文区、门头沟区和大兴区272人没有岗位。 求职者存在观念问题，有岗位不应聘或者无岗位也应聘，导致了部分职业供求的不平衡。本期招聘环卫工人的岗位很多，在崇文区、朝阳区、海淀区、石景山区都出现了严重的供不应求的情况，4546个岗位无人应聘。机动车驾员已经连续多期呈现供过于求的状况，本期仍然有6164人没有岗位，但还是在继续应聘这一职业。 技能和学历问题在多期的分析报告中，都已经做了详细的分析，有近3成的岗位因为求职者的职业技能不能满足需求，而出现短缺；有近8成的求职者还只有高中或者以下学历，无法适应北京作为国际大都市和高科技、高服务的为主的要求。 服务资源不足也是造成供求结构矛盾的因素之一。目前我市共有各类职业介绍服务机构近400家，但是，没有一家有较大场地，主要接待零散用工的服务机构。由于现在个体经济发展迅猛，餐饮服务业、商业服务业的用人数量一直上升，同时人员的流动速度加快，导致中小单位，特别是个体经济组织用人时出现规模小又急等用人，待遇相对较低又工作强度较大，还存在管理缺乏规范等，造成招聘难和用人难。农村劳动力和外地流动人员，因缺少联系方式，造成求职登记难，无法通过信息查询进行求职。如果通过外地劳务基地招聘，远水解不了近渴。 工资价位缺乏在市场中的指导作用，导致职业匹配难。现在，市场上职业工资价位虽然已经公开，但是，求职者和用人单位不能及时了解不同岗位、不同区县、不同单位的工资价位水平，在劳动力市场上经常出现漫天要价或者工资过低的现象，最终双方难以达成一致。 结构性矛盾造成市场配置率低，劳动力供求弹性差，也影响了职业介绍的成功率的提高。
二、调整思路和完善工作方式，突出人本化和科学化服务，有效地化解结构性矛盾 1、广泛收集信息，更要做到充分利用信息。 现在，我们各级就业服务机构都已建立起了空岗收集制度，随时深入驻区企事业单位以及社区，及时收集到各种用人信息，并及时上传和主动匹配推荐。充分利用空岗信息，要做好四级匹配和三级传递。第一级匹配是社区居委会所完成的，直接推荐社区内的求职人员；第二级匹配是街道完成的，对街道内的求职人员进行推荐；第三级匹配是由区职业介绍服务中心完成的，对全区内的求职人员进行推荐；第四级匹配是由市职业介绍服务中心完成的，对全市求职人员推荐。同时，将空岗信息由局委会传到街道社保所，由街道社保所传到区职业介绍服务中心，最后由区职业介绍服务中心将信息上传到市职业介绍服务中心。汇集到市职业介绍中心的空岗信息供全市各区县共享。 2、加强求职者和用人单位的指导，做到人与职的科学匹配。 面对结构性矛盾带来的不利影响，加大对求职者和用人单位的职业指导，是有效缓解职业供求结构性矛盾的重要手段。 第一，要引导求职者，树立正确的择业观，抛弃职业偏见和好高务远不切实际的想法。同时，结合市场分析，将市场上供求比较集中的职业供求对比情况以及近一年来的发展变化趋势告知求职者，让求职者根据市场变化，正确选择职业方向。在选择职业上，也要与时俱进，更新观念，顺应潮流，甚至还要争当时代先锋。 第二，要帮助求职者，规划职业发展和职业生涯，把短期就业和长期就业结合起来，争取最好的发展。任何一个职业都有高峰和低谷，任何一个人也都要经历职业发展的准备期、职业发展的黄金期和职业发展的晚期，设计人生和搞好职业生涯规划，是解决就业问题的长远之计。 第三，要为用人单位在招聘人员时，做好工作岗位设计工作，科学确定岗位以及岗位所需要的基本要求，同时，要重视岗位对人员潜能的开发，形成人与职的互动，共同促进和发展。 第四，帮助用人单位设计招聘关广告，确定合理的岗位工资价位，让双方满意，实现员工队伍的稳定。 3、突出人本化服务，把就业服务做得更精更细，更有针对性。 随着社会经济的发展，个性发展的需求也更加强烈，越来越多的求职者在理智地选择自己的职业，越来越多的单位形成自己的用人风格。人本化服务就是要充分尊重个人和单位的选择权，充分满足个性的发展和各单位的发展。各级就业服务部门，要认真了解和分析每一个求职者的情况，包括家庭、爱好、人格特征、心理素质、对职业的态度、职业道德、求职的常用方法、就业的经历、职业兴趣与职业锚等，充分为每一位求职者量体裁衣，制定不同的就业计划和职业发展规划。要借助科学的职业心理测试手段，对求职人员进行职业心理素质的测试，找出最适合发展的职业类型，并有效避免和改善个性的弱点和不足，做到服务一次，帮助一生。要利用一对一的指导和帮助，让更多的求职者获得更多精细服务。 4、结合市场需求以及社会经济发展搞培训，不断提高职业教育和职业培训的质量。 职业培训的目的一是帮助求职者提高职业技能，获得应聘职业所需的职业资格；二是提升求职者的现有技能，获得更高的职业资格，以实现职位的升迁；三是提高在市场上的竞争力；四是适应时代发展，及早学习一门新技能，为适应未来职业发展，创造条件。面对市场中的大量缺口，职业培训机构应该及时调整培训项目，开展针对性很强的职业培训，比如：推销展销人员的培训、企业管理人员的培训、美容美发师培训、餐饮服务员的培训、娱乐和健身场所服务员培训等。对于一些特殊行业，要开设高级培训，如广告设计师、计算机网络工程师、计算机软件工程师、服装设计师、心理咨询师、时尚装饰设计师等。对有创业条件的人员，要积极鼓励他们去创业，并提供创业培训。 化解当前劳动力市场中出现的职业供求结构性矛盾，需要一个较长的时期，需要政府加强社会经济的宏观调控，需要就业服务部门加强宏观指导，需要劳动力市场提供更加专业化的服务，当然，更离不开全社会的共同努力。
