[北京劳动保障网报道]：　　    北京劳动保障网将于2004年1月15日下午2：30在网上现场直播北京市职业介绍服务中心《2003年北京市劳动力市场供求状况新闻发布会》         参加人员：北京市劳动和社会保障局职业介绍服务中心、就业（失业）管理处、技能培训处、各区（县）职介中心主管人员、各小组成员、宣传教育中心及各新闻单位有关人员 　　主 持 人：北京市职业介绍服务中心副主任 亢胜中 　　会议议程： 　　一、 2003年北京市劳动力市场供求状况信息发布会开始。 　　二、 北京市职业介绍服务中心副主任亢胜中发布新闻通稿。 　　三、 北京市职业介绍服务中心信息部部长谢小红发布《2003年北京市劳动力市场供求状况分析》报告。 　　四、 北京市朝阳区劳动和社会保障局副局长石凤云作《农村劳动力转移加快，公共就业服务须同步跟进——2003年北京市劳动力市场供求状况分析》点评。 　　五、 《2003年北京市劳动力市场供求状况分析》信息发布会结束。 [2003-12-15 08:34:54]
		[北京劳动保障网报道]：　　《2003年北京市劳动力市场供求状况》新闻发布会开始，首先由北京市职业介绍服务中心副主任亢胜中发布新闻通稿。 [2004-01-15 14:30:00]
		[亢胜中]：　　    2003年四季度北京市劳动力市场供求状况发布会与会人员主要有北京市劳动和社会保障局职业介绍服务中心、就业（失业）管理处、技能培训处、各区（县）职介中心主管人员、各小组成员、宣传教育中心及各新闻单位有关人员。 　　     2003年第四季度的北京市劳动力市场供求状况调查分析报告除了保持以往的内容外，还对2003年北京市劳动力市场供求状况进行了分析，并对2004年北京市劳动力市场供求趋势进行了预测。本期的专家点评由朝阳区劳动和社会保障局石凤云副局长进行了题为《农村劳动力转移加快，公共就业服务须同步跟进》的点评。 [2004-01-15 14:30:30]
		[亢胜中]：　　     一、2003年第四季度北京市劳动力市场供求总体状况 　　报告显示本季度进入全市劳动力市场招聘的单位有15933家，累计招聘各类人员94636人，比上季度和去年同期分别减少了23.92%和13.23%。进入劳动力市场进行求职登记的各类人员为100399人比上季度和去年同期分别减少了21.37%和14.26%。 　　     本季度劳动力供给的主要特点是：     （一）农村劳动力登记求职人数比重增大，占整个劳动力市场供求总量的45.85%。     （二）研究生及以上学历的求职人数比上季度和去年同期均有所增加，越来越多的高学历人才进入了劳动力市场。       （三）初中及以下学历人员与去年同期相比有所增加。     本季度劳动力需求的主要特点是：     （一）第三产业需求量比上季度和去年同期分别减少了22.80%和13.31%。     （二）本季度集体企业和港澳台企业用人需求明显增加，与上季度相比分别增加了22.40%和29.05%。     （三）社会服务业和交通运输、仓储及邮电通信业需求增加。其中交通运输、仓储及邮电通信业需求量比上季度和去年同期分别增加了8.32%和43.78%。     （四）本季度专业技术人员需求比上季度增长了20.33%。 　　     本季度劳动力供需总量缺口不大，但劳动力市场供求结构性矛盾依然突出。劳动力市场最大匹配人数为66724人，最大求职成功率为0.66。 　　     从劳动力市场供求状况分析中可以看到，2003年第四季度劳动力市场需求大于供给缺口最大的十个职业是：推销展销人员；饭店服务人员；保险业务人员；其他购销人员；机械冷加工人员；其他餐厅服务人员；其他经济业务人员；环境卫生人员（清洁工）；餐厅服务人员；营业人员。在劳动力市场供大于求缺口最大的十个职业为：体力工人；机动车驾驶员；行政事务人员；财会人员；保育、家庭服务员；其他机械制造加工工；其他仓储人员；治安保卫人员；电工；其他行政办公人员。 　　     上季度报告中新加入的市、区级劳动力市场季度供需缺口最大的职业排行受到了各界的广泛关注，在本期报告中列出了15个市、区级劳动力市场本季度供需缺口最大的职业。 [2004-01-15 14:32:00]
		[亢胜中]：　　     二、2003年北京市劳动力市场供求状况 　　2003年进入北京市劳动力市场招聘的用人单位为50913家，招聘各类人员381907人，进入劳动力市场进行求职登记的各类人员为427263人，比2002年减少了30.01%。去年的劳动力市场仍是供大于求，其中第二季度由于“非典”的影响供需均有所下降，第三季度随着“非典”的结束，供需均呈明显上升趋势，且出现了供需基本趋于平衡的少有状况，至第四季度已逐渐趋于正常。 　　     2003年劳动力市场需求大于供给缺口最大的十个职业是：推销展销人员、保险业务人员；饭店服务人员；其他社会服务人员；营业人员、收银员；采购人员；其他餐厅服务人员；裁剪缝纫工；其他经济业务人员；其他购销人员。而劳动力市场供大于求缺口最大的十个职业为：机动车驾驶员；财会人员；秘书、打字员；电工；行政事务人员；中餐烹饪人员；体力工人；保育、家庭服务员；机械热加工人员；保管人员。 　　     2003年1月至11月，我市共组织召开各类职业介绍机构招聘洽谈会1960场，其中公益性职介机构组织“失业人员专场洽谈会”261场，参会单位累计3.3万个，参会求职者达81.5万人次。参加洽谈会的用人单位以中、小型企业为主，农村劳动力是洽谈会上求职的主要群体。 　　     2003年劳动力市场的主要特点是：     （一）公共职业介绍机构在特殊时期发挥了关键作用。     （二）失业人员就业渠道不断拓宽。     （三）农村劳动力进入劳动力市场增长趋势明显。 [2004-01-15 14:34:00]
		[亢胜中]：　　    三、2004年北京市劳动力市场发展趋势 　　根据中央有关精神，结合我市明年的发展规划，对2004年我市劳动力市场发展趋势作出如下预测：     （一）第三产业中批发零售和餐饮贸易、社会服务业仍是吸纳劳动力的主要行业。     （二）城市基础设施建设和奥运设施建设将带动建筑业劳动力市场的需求。     （三）现代制造、高新技术产业将推动制造业的劳动力市场需求。预计2004年制造业新增就业岗位主要集中于东部地区，对拉动地区就业将会起到积极作用。     （四）随着城市现代化管理水平的提升，社区就业岗位将进一步扩大。     （五）本市农村劳动力和外埠人员进入劳动力市场的求职人数将会在2003年的基础上有大幅度增长。     四、专家点评 　　本期的专家点评由朝阳区劳动和社会保障局石凤云副局长从农村剩余劳动力的转移已经成为重要历史课题；农村剩余劳动力就业难点分析；解决农村劳动力就业难点的思路和措施等方面对农村剩余劳动力转移就业问题进行了点评。 [2004-01-15 14:36:00]
		[北京劳动保障网报道]：　　    市职介中心信息部部长谢小红发布第四季度供求信息 [2004-01-15 14:38:00]
		[谢小红]：　　    2003年第四季度北京市劳动力市场供求状况分析     一、 本季度劳动力市场的特点     本季度进入全市劳动力市场招聘的单位有15933家，累计招聘各类人员94636人，进入劳动力市场进行求职登记的各类人员为100399人，求人倍率（1）为0.94。虽然本季度劳动力供需总量缺口不大，但劳动力市场供求结构性矛盾依然突出。劳动力市场最大匹配人数为66724人，最大求职成功率为0.66，即表明本季度最少有33315人在劳动力市场找不到工作。     （一） 本季度劳动力供给的特点     1、本季度劳动力供给总量比上季度和去年同期分别减少了21.37%和14.26%。     2、本季度农村劳动力登记求职人数占整个劳动力市场供求总量的45.85%，与上季度相比求职比重增加8.43%。     3、本季度研究生及以上学历的求职人数比上季度和去年同期均有小幅增加，说明随着劳动力市场对应届大学毕业生就业问题关注程度的增加，也吸引了越来越多的高学历人才进入劳动力市场。     4、初中及以下学历人员与去年同期相比有所增加，与本市农村人员和外埠进京务工人员大幅度上升相关联的，反映了这部分人文化素质偏低的状况。    （二）本季度劳动力需求的特点     1、本季度劳动力需求总量与上季度和去年同期相比分别减少了23.92%和13.23%。     2、第三产业需求总量比上季度和去年同期分别减少了22.80%和13.31%,但仍占本季度劳动力需求总量的87.10%，需求主导地位保持不变。     3、本季度集体企业和港澳台企业与上季度相比有明显增加，分别增加了22.40%和29.05%。     4、社会服务业、交通运输邮电通信业与上季度和去年同期相比分别增加了8.32%和43.78%。     5、本季度专业技术人员需求与上季度相比增加20.33%。     （三）本季度劳动力供需总量缺口不大，但劳动力市场供求结构性矛盾依然突出。劳动力市场最大匹配人数为66724人，最大求职成功率（2）为0.66，即表明本季度最少有33315人在劳动力市场找不到工作。     （1）求人倍率=需求总量/求职总量,表明劳动力市场每个岗位需求所对应的求职人数。如0.94表示10个求职者竞争9.4个岗位      （2）最大求职成功率=最大匹配人数/需求总量       [2004-01-15 14:38:35]
		[谢小红]：　　     二、本季度劳动力供给的总体状况     （一）劳动力供给总量     本季度进入劳动力市场进行求职登记的各类人员为100399人，其中单位在职人员为12065人，新成长失业青年为10868人，就业转失业人员为29174人，离退休人员为2262人，本市农村及外埠人员为46030人。     本季度进入劳动力市场求职登记人员数量与上季度相比减少了27299人，下降了21.37%；与去年同期相比,减少了16711人，下降了14.26%。     （二）按劳动力类别分组的状况     本季度本市农村人员与上季度和去年同期相比，分别增加了11.25%和51.84%；外埠人员与去年同期相比增加了42.31%。     （三）按职业分组的劳动力供给状况     与上季度相比，各职业求职人员均有所减少，其中以商业服务业人员减少人数最多。     （四）按基本条件分组的劳动力供给状况     1. 性别：     在100399名求职者中，男性为53218人，占53.01%，与上季度和去年同期相比分别减少24.15%和13.05%；女性为47181人，占46.99%，与上季度和去年同期相比分别减少17.98%和15.6%。从求职比重来看，男性比女性多了近7个百分点，与上季度的10个百分点相比，男女性求职差距缩小，说明男女求职人数趋于平衡。     2.年龄：     与上季度相比，16-25岁、36-45岁年龄段求职人数明显减少；与去年同期相比，则是26-35岁年龄段求职人数减少明显。     3.文化程度：      在100399名求职者中，初中及以下的为32502人，占32.37%，与去年同期相比增加了28.62%；研究生及以上学历的为190人，占0.19%，但与上季度和去年同期相比分别增长了41.79%和3.82%。 [2004-01-15 14:40:00]
		[谢小红]：　　 三、本季度劳动力需求的总体状况     （一）劳动力需求总量     本季度全市通过劳动力市场进行招聘的用人单位15933户，招聘各类人员94636人。劳动力的需求与上季度相比减少23.92%，减少了29750人；与去年同期相比减少13.23% ,减少了14424人。     1、按产业分组的劳动力需求状况     本季度各产业需求人数与上季度相比均有所减少，但需求比重变化不大，第三产业仍是我市吸纳劳动力的主体产业。     2、按单位（经济）类型分组的劳动力需求状况     从单位类型统计状况看，本季度集体企业和港澳台企业与上季度相比有明显增加，分别增加了22.40%和29.05%。于去年同期相比，联营企业和其他经济单位需求人员有明显增加，分别增加559.11%和823.9%。需求排行与上季度相比有所变化，私营及个体企业、集体企业和港澳台企业均上升了一位。     3、按行业分组的劳动力需求状况     本季度批发和零售贸易、餐饮业的劳动力需求与上季度相比减少了40.84%，与去年同期相比增加了20.26%，仍位居榜首；社会服务业的劳动力需求与上季度相比增长了18.77%，与去年同期相比下降了34.69%，居第二位；交通运输、仓储及邮电通信业与上季度和去年同期相比分别增加了8.32%和43.78%，在本季度位于需求量第三位。     5、按职业分组的劳动力需求状况     从各职业对劳动力需求状况看，商业服务业人员和生产运输设备操作工仍位居前两位；需求人数58347人，占61.65%，专业技术人员需求与上季度相比增加了20.33%，由上季度职业分组需求的第四位上升至第三位。     （二）按基本要求分组的劳动力需求状况     1、性别：     在单位需求的94636人中，男女性需求比重差距不大，男女不限的需求比重与上季度相比增加了9个百分点，说明用人单位对性别的要求逐渐趋于平衡。     2、年龄     与上季度相比，本季度对36岁以上人员需求有所增加，其它年龄段人员需求有所减少；与去年同期相比，各年龄段人员需求均有所增加。        3、文化程度：     与上季度相比，对各文化程度人员需求均有所下降，但需求比重变化不大。     [2004-01-15 14:42:00]
		[谢小红]：　　     四、劳动力供需双方的对比分析    （一） 劳动力供需双方总量对比分析     本季度劳动力市场供需总量较上季度和去年同期相比均有所减少，说明在“非典”后的第三季度出现求职、用人高峰之后开始小幅回落，劳动力市场仍处于恢复期。     （二） 劳动力供需各因素的对比分析     1、职业类别     本季度商业服务业需求比重61.65%，求职比重42.58%；生产运输设备操作工需求比重18.77%，求职比重32.46%，两项合计需求比重达到80.42%，求职比重为75.31%，成为劳动力市场供求最大的职业。     2、性别     从本季度统计数据可以看出，进入劳动力市场登记求职的男女比例基本平衡；用人单位对性别无要求的占用人总需求的近30%。     3、年龄     从年龄看，35岁以下劳动力依然是劳动力市场就业的主体，需求总量占65.74%，求职总量占69.11%，其中26-35岁的人员供需基本平衡。     4、文化程度     进入劳动力市场进行招聘的用人单位和求职登记个人，文化程度主要集中在高中（含职高、技校、中专）及以下学历，其需求比重为74.23%，求职比重达到87%。可以看出劳动力市场中对吸纳高学历的求职者和对用人单位高层次需求的服务，仍然亟待改善。     （三） 劳动力市场供求缺口统计与分析     本季度劳动力市场需求大于供给最大的十个职业中，推销展销人员、饭店服务人员和保险业务人员是缺口最大的三个职业；供需最不平衡的职业是保险业务人员，求人倍率达83.50。值得一提的是机械冷加工人员在本年度首次进入需求大于供给缺口最大的十个职业，这主要是随着我市现代制造业快速发展，机械制造加工人员不仅从量上有显著增加，同时对技能也有明确要求，而劳动力市场中能够满足用人需求的求职者却相对较少。     劳动力市场需求小于供给缺口最大的十个职业中，缺口最大的三个职业是：体力工人、机动车驾驶员和行政事务人员，而供需最不平衡的三个职业是：其他仓储人员、体力工人、机动车驾驶员。     与上季度相比，仅有推销展销人员、保险业务人员、餐厅服务人员和营业人员仍在需求大于供给缺口最大的职业排行榜中，体力工人、机动车驾驶员、财会人员和保育、家庭服务员仍在需求小于供给缺口最大的职业排行榜中，其余职业均属新上榜职业，说明劳动力市场的变化还是较明显的。 [2004-01-15 14:44:56]
		[谢小红]：　　     五、本季度全市部分劳动力市场职业供需排行榜     为了便于求职者和用人单位掌握各劳动力市场，提高求职、招聘的成功率，我们列出了本市部分区（县）劳动力市场本季度职业供需排行榜。其中， 缺口数即需求人数大于求职人数，过剩数即需求人数小于求职人数。 [2004-01-15 14:46:00]
		[北京劳动保障网报道]：　　市职介中心信息部部长谢小红发布2003年北京市劳动力市场供求状况分析 [2004-01-15 14:48:00]
		[谢小红]：　　     一、本年度劳动力供需总体状况     （一） 全年劳动力供需总量     2003年进入劳动力市场招聘的用人单位50913家，招聘各类人员381907人，进入劳动力市场进行求职登记的各类人员为427263人，求人倍率0.89。     从上图看出，今年劳动力市场仍是供大于求的总量结构性矛盾，其中第二季度由于“非典”的影响供需均有下降，需求下降较为明显，第三季度随着“非典”的结束，供需均呈明显上升趋势，且出现了供需基本趋于平衡的少有状况，至第四季度已逐渐趋于正常。     （二）劳动力市场求职人员状况     本年度进入劳动力市场进行求职登记的各类人员为427263人，其中单位在职人员为61919人，失业人员为188651人，离退休人员为10005人，本市农村人员为95989人，外埠人员为70699人。与去年相比减少了183197人，下降了30.01%。其中，失业人员进入劳动力市场求职总量与去年相比减少了111354人。     （三）按行业分组的劳动力市场需求状况     本年度我市批发零售贸易、餐饮业需求量与去年相比增长了13.17%；随着我市经济的发展，使得交通运输、仓储及邮电通信业增幅显著，与去年相比增加了87.53%，其它行业的劳动需求均有不同程度的下降。     （四） 2003年劳动力市场十大职业供求分析     2003年需求大于供给的十个职业中，缺口最大的职业是推销展销人员和保险业务人员；供求最不平衡的职业是保险业务人员和采购人员。这主要是随着社会经济的不断发展，与商业服务业相关的各类职业如推销展销人员、保险业务人员、采购人员、饭店服务人员、营业人员等需求量不断增加，而部分求职人员却因这些职业流动性大等多种原因而望而却步，从而形成这些职业供需不平衡的现象。     2003年需求小于供给的职业中，缺口最大的职业分别是机动车驾驶员、财会人员和秘书打字员。这主要是企业对单一技能如机动车驾驶员、财会人员、秘书打字员等的需求已基本饱和。因此有必要加强对相关人员进行求职指导，加强岗位技能培训，变单一技能为复合型技能，从而提高他们的求职成功率。 [2004-01-15 14:48:09]
		[谢小红]：　　     二、2003年劳动力市场招聘洽谈会情况分析     （一）招聘洽谈会总体状况     2003年1至11月，我市共组织召开各类职业介绍机构招聘洽谈会1960场，其中公益性职介机构组织“失业人员专场洽谈会”261场，参会单位累计3.3万个，参会求职者为81.5万人次。     （二）农村劳动力是洽谈会上求职的主要群体     随着社会经济的发展，越来越多的农村富裕劳动力开始进入劳动力市场。且由于他们在知识结构、素质、信息等方面的局限性，使他们中间的大多数选择了参加各类洽谈会寻找合适的岗位。     以西城、通州两区劳动力市场抽样调查结果分析为例：     1.西城区劳动力市场参会人员情况     由上表可以看出：农村劳动力和本市城镇求职人员参加洽谈会的比例分别是55：45、63：37和72：28，连续三年的统计表明，农村劳动力求职人数呈现逐年递增趋势，从2001年的55%上升到2003年的72%，增加了17%；而本市城镇求职人员则逐年递减，从2001年的45%下降到2003年的28%，减少了17%。     2.通州区劳动力市场2003年第四季度参会人员情况     由上图明显看出：参加招聘洽谈会求职的本市农村劳动力已达到41.1%，农村劳动力逐步成为招聘洽谈会上的主要群体；同时客观上，招聘洽谈会也为城乡劳动力就业提供了平等的择业机会。     （三）参加招聘洽谈会的用人单位以中、小企业为主。     随着经济结构调整的逐步深入，大中型国有、集体企业主辅分离、转制破产步伐加快，非公经济企业用工需求大量增加，作为劳动力市场用人需求的主体地位相对稳固;同时随着政府对个体私营企业在政策上的扶持，小型企业的成本低，转型快，资金周转灵活等特点，使得小型企业迅猛发展，加之中小型企业用工量相对少、职业多样，招聘洽谈会成为他们招聘人员的首选方式。现场洽谈会单位则以个体、有限责任制、股份制单位居多，招聘岗位也以商业、服务行业为主。     以西城、通州两区劳动力市场抽样调查结果分析为例：     1.西城区劳动力市场用人单位招聘的职业类别     2.通州区劳动力市场2003年四季度各经济类型企业用人需求情况     （四）专场洽谈会成功率高     调查显示，由于专场洽谈会的参会人员和招聘单位有更大的针对性，因此其成功率较一般洽谈会要高得多。如朝阳区“易初莲花专场”成功率高达100%，东城区“妇女专场”、“苏宁电气公司专场”等11场专场洽谈会提供就业岗位5426个，实现就业4123人，成功率达到76%。 [2004-01-15 14:50:00]
		[谢小红]：　　 三、2003年劳动力市场主要特点     （一） 公共职业介绍机构在特殊时期发挥了关键作用。     一年来，我市各级公共职介机构充分发挥主渠道作用，特别是在特殊时期、面对特殊事件，发挥出政府部门窗口单位的积极性，为劳动力市场的健康有序发展作出了巨大的贡献。 一是“非典”期间，市、区（县）级公共职业介绍机构一手抓抗非典，一手抓业务，无一家停止对外服务，同时积极开拓网上服务、电话服务等新的就业服务形式，保证了企业和群众在非常时期仍能招聘和求职。二是面对高校扩招后的第一个高峰毕业年积极应对，出台《关于全市公共职业介绍机构做好应届普通高等学校毕业生就业服务有关问题的紧急通知》，并组织编写《大学生就业指南》，为高校毕业生提供有针对性的职业介绍和职业指导工作。三是，按照“特事特办”的原则为“中办”家属开展职业指导和职业介绍服务，通过一对一职业指导、专场洽谈会等形式，为1200人提供职业指导服务，达成意向201人。     （二）失业人员就业渠道不断拓宽。     截止到2003年11月，全市累计登记失业人员人数24.6万人，进入劳动力市场求职登记的失业人员为18.5万人，与2002年相比减少了11.5万人，下降了38.28%。主要是大量失业人员就业政策的出台，打破了原有就业渠道的局限性，使得失业人员采取自谋职业等形式实现就业。如“阳光就业行动”、“4050”就业困难人员的援助行动以及社区就业岗位开发等就业优惠政策的实施，给劳动力市场中的失业人员提供了更多的就业机会，使得进入劳动力市场求职登记的失业人数大幅下降。     （三）本市农村劳动力和外埠人员进入劳动力市场增长趋势明显。     2003年本市农村劳动力和外埠人员进入市场呈增长趋势，其中本市农村劳动力增幅明显，除第二季度因受“非典”影响略有下降外，其他三个季度均呈增长趋势，第四季度与第一季度相比增长幅度为28.07%。     在供需总量下降的情况下，2003年外埠求职人员有所增加，与2002年相比增加了3786人，主要是取消了对用人单位招聘人员岗位工种限制，使得外埠流动就业人员增加。     [2004-01-15 14:52:30]
		[北京劳动保障网报道]：　　市职介中心信息部部长谢小红发布2004年北京市劳动力市场供求状况预测 [2004-01-15 14:54:00]
		[谢小红]：　　     根据2003年我市劳动力市场供求趋势，结合全国及北京市就业工作会议精神，对2004年我市劳动力市场发展趋势作出如下预测：          一、第三产业中批发零售和餐饮贸易、社会服务业仍是吸纳劳动力的主要行业。随着产业结构的调整，传统服务业的就业规模将得到继续扩大。从总量和增量上均位居需求首位。     二、城市基础设施建设和奥运设施建设将带动建筑业劳动力市场的需求。在建、新建项目将会吸纳大批劳动力。预计建筑行业对农民工的需求将有大幅度增长。     三、现代制造、高新技术产业将推动制造业的劳动力市场需求。随着现代汽车、生物医药基地等一批现代制造、高新技术项目的扩大发展，其就业需求量也将持续增长，预计2004年制造业新增就业岗位主要集中于顺义、通州、平谷、大兴等东部地区，对拉动地区就业将会起到积极作用。     四、随着城市现代化管理水平的提升，社区就业岗位将进一步扩大。     五、在贯彻十六届三中全会关于“改善农村富余劳动力转移就业的环境”中提出的：“取消对农民进城就业的限制性规定，为农民创造更多就业机会”；“逐步统一城乡劳动力市场”；“形成城乡劳动者平等就业的制度”精神下，就业服务体系将不断完善，必将推动城乡劳动力市场就业服务的统筹发展。预计本市农村劳动力和外埠人员进入劳动力市场的求职人数将会在2003年16.7万人基础上有大幅度增长。 [2004-01-15 14:54:15]
		[北京劳动保障网报道]：　　下面由朝阳区劳动和社会保障局副局长石凤云作“专家点评” [2004-01-15 14:55:00]
		[石凤云]：　　     农村劳动力转移加快，公共就业服务须同步跟进                ——《2003年北京市劳动力市场职业供求状况分析》点评     跌宕起伏却波澜不惊，这恐怕就是北京市劳动力市场2003年发展轨迹留给人们最深刻的印象。     纵观2003年我们的劳动力市场，确实是经历了不平凡的一年。它记录了第二季度“非典”带给劳动力市场的影响，以及第三季度应届大学毕业生所面临的就业问题，同时也记录了在此期间我们公共就业服务机构所做的大量工作。     与此同时，随着党和政府对三农问题的重视，农村剩余劳动力的转移问题开始浮出水面。第四季度情况表明，农村剩余劳动力向非农领域转移的速度加快，到劳动力市场中求职的农村劳动力人数猛增，占第四季度供给总量的45.48%。农村劳动力进入市场并与城镇失业人员共同竞争成为2003年本市劳动力市场的主要特点。 [2004-01-15 14:55:23]
		[石凤云]：　　    一、 农村剩余劳动力的转移已经成为重要历史课题     据《2003年北京市劳动力市场职业供求状况分析》显示，今年一季度的农村劳动力求职人数为21894人，第二季度为20851人，第三季度为25204人，第四季度为28040人。可见，除第二季度受“非典”影响，农村求职人员略有减少外，总体上还是呈上升趋势。     而随着城镇化的推移，广大农村出现了越来越多的富余劳动力并不断向城镇转移，这是我国实现从传统农业社会向现代化工业社会转型的必然。我市多层次发展的一系列政策和措施，为农村剩余劳动力转移就业开辟了新的空间，促使农村劳动力由“离土不离乡”的第一次转移发展到“离土又离乡”的第二次转移，现在，由农民变市民又加速了转移进入黄金时期。目前，农村剩余劳动力在城乡之间双向流动就业成为农民增收的重要渠道。但同时我们也注意到，大量农村劳动力进城，一方面促进了我市经济的持续增长，但另一方面也引发了许多亟待解决的问题，给本市的再就业工作带来了更大的压力，这就需要我们找到一个更科学的解决办法。 [2004-01-15 14:56:38]
		[石凤云]：　　    二、农村剩余劳动力就业难点分析     农村剩余劳动力进入到劳动力市场中，与城镇失业人员共同参与竞争，由于多方面原因造成了农村剩余劳动力就业困难的现状。     第一、转移的数量庞大，就业空间狭小。转移速度的加快以及城市岗位工种限制的取消，使得农村劳动力进入劳动力市场求职人数庞大。经济的发展使得第三产业成为吸纳劳动力的主要来源，但城镇失业人员大都转移到第三产业，从而造成农村劳动力进入第三产业的机会相对减少。     第二、素质低与市场需求不适应。从整体素质上看，这些人的文化程度和专业技能较低，适合从事的职业局限性很大，主要以劳动密集型岗位为主，与城镇失业人员相比处于竞争弱势，就业难度较大。     第三、农村劳动力就业环境较差。近几年，尽管各地加大了对农村劳动力转移的引导和扶持力度，使他们就业环境有所改善，但仍然不够宽松。大部分用工单位对农村劳动者存在一定的歧视，一方面使得他们的合法权益无法得到保障，另一方面设置各种障碍，提高农村劳动力的就业门槛。     第四、转移无序，盲目流动。大部分农村劳动力，在不了解城镇劳动力市场状况在明显不足的管理空间里，单方面盲目的向城镇流动，无序竞争。在找不到工作的情况下，成了流入城市的新失业者，这样不仅对流出来的劳动者无益，反而会给社会稳定带来很大的压力。 [2004-01-15 14:57:57]
		[石凤云]：　　    三、解决农村劳动力就业难点的思路和措施     如何做好农村劳动力的有效转移，已成为新世纪我国国民经济进一步发展和社会全民进步的过程中，一个带有全局性和极富挑战性的新课题。党的十三届三中全会上提出，“要改善农村富余劳动力转移就业的环境，建立健全农村劳动力的培训机制，推进乡镇企业改革和调整大力发展县域经济积极拓展农村就业空间，为农民创造更多就业机会，引导农村富余劳动力平稳有序转移。”那么，对于已转移到城市的农村劳动力的就业问题，公共就业机构责无旁贷。     第一，要根据城乡求职人员的不同特点，加强城乡统筹就业。由于城乡求职人员具有不同的特点和优势，在劳动力市场中，大学生、在职人员、城镇失业人员、农村劳动力在求职时要求不同，均有不同的市场。农村劳动力的进入虽给就业工作带来了一定的压力，但并不是负担，也是一种资源，因此，公共就业机构应该开动脑筋挖掘好这些资源。     第二、要加强劳动力市场的分析与预测，寻找市场空白。公共就业服务机构要进一步作好分析与预测工作，找出当前市场中的空白点，发挥“主渠道”的作用，充分运用现代化技术利用网络、传真、信函等传媒手段，把真实、准确的市场信息及时传送到农村，建立信息发布机制使信息在区域之间流动，准确地反映市场的需求状况，对农村劳动力正确引导加强“有序性”，防止盲目转移，注重转移的实效。     第三、有针对性地进行岗位开发，加强定岗培训机制。根据农村劳动力的文化水平不高、整体素质差的特点，各公共就业服务机构，可以发挥各自的经济优势，根据当地的经济发展进行有针对性的岗位开发，按照开发岗位的要求，实行定岗培训，实行“先培训，后就业”，提高转移的实效性。     第四、加强多层次的有针对性的职业指导。我市各级劳动保障部门，均设有公共就业服务机构，对于农村劳动力，各公共就业服务机构要按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的十六个字的方针，为他们的就业提供全方位的服务，给他们提供一个平等就业的机会；加强对农村劳动力的职业指导，在对他们进行职业指导时，要与城镇失业人员区别对待，由于他们文化水平偏低，自身素质差，在指导时要注意方式方法，提高服务质量，改变他们的就业观念，正确地引导他们实现就业。     第五、加强农村劳动力的动态管理。充分发挥公共就业服务机构的职能，做好农村劳动力的管理工作。这就要求各级领导干部必须深入到基层，深入到行政村，调查摸清各具体单位剩余劳动力的数量、素质乃至其家庭情况，预测农村劳动力的预期变化，随时掌握就业状况，根据市场信息因人制宜，定好目标，定好计划，做出具体安排。       第六、建议加大政策扶持的力度。目前，我市在促进就业工作上，出台了许多优惠政策。例如《再就业优惠政策》、“4050”困难人员的优惠政策等，对再就业工作起到了促进作用，农村劳动力的就业工作如果在相关优惠政策的扶持下就会使农村劳动力平稳、有序地在城乡之间双向流动，为整个社会的稳定发挥积极的作用。     党的十六大三中全会上为农村富余劳动力转移指明了方向，提供了重要的政策环境，我们要结合“三个代表”的精神，与时俱进，为农村劳动力提供劳务信息，提高服务质量，规范服务行为，建立城乡一体化的劳动力市场，完善农村劳动力转移服务体系，达到中央统筹城乡发展的要求。 [2004-01-15 14:58:55]
		[北京劳动保障网报道]：　　    北京市劳动力市场2003年供求状况新闻发布会直播报道到此结束，谢谢大家。 [2004-01-15 15:00:00]