编 写 说 明
一、根据北京市劳动和社会保障局《关于进一步完善“劳动力市场供需信息调查分析制度”有关问题的通知》（京劳社职介发[2002]92号）文件的规定，从2002年第三季度开始，北京市劳动力市场职业供求信息采集范围包括经北京市劳动和社会保障局批准从事职业介绍业务的市、区（县）、街道（乡镇）公共职业介绍机构及社会职业中介机构。
二、信息汇总所采用的报表经北京市统计局批准，批准文号：京统函[2007]212号。
三、各区（县）职业介绍服务中心对本辖区内社会职业介绍服务机构上报的数据进行一次汇总和核对，然后上报北京市职业介绍服务中心，北京市职业介绍服务中心进行二次汇总和核对。各区（县）公共职业介绍服务机构数据由市职业介绍服务中心从北京市劳动力市场职业介绍信息系统自动汇总生成。本期职业供求数据包括336家全市公共职业介绍机构的数据和六个区县社会职业中介机构数据。
四、本期《市场就业参考》中，供求历史数据均来源于历年《劳动力市场供求分析报告》。2002年2季度以前数据来源于当期市场采集。
五、本期《市场就业参考》由房山区职业介绍服务中心主笔编写。
北京市职业介绍服务中心
北京市劳动力市场供求状况分析工作小组
二○○八年四月
目 录
第一部分 第一季度北京市劳动力市场供求状况解析
一、奥运经济效应拉动企业人力资源需求
二、采集力度加大企业空岗信息剧增
三、农村户籍劳动者求职登记量明显下降
四、本市就业转失业人员求职登记量增长显著
第二部分 关注劳动力市场“热点职业”
一、点石为金的神工巧匠——石材雕刻制作人员
二、现代制造业的娇子——数控机床操作人员
第三部分 专家点评—本市农村劳动力转移就业的问题及对策
房山区劳动和社会保障局副局长 蔡国
第一部分 2008年第一季度北京市劳动力市场供求状况解析
2008年第一季度进入劳动力市场招聘的用人单位19740家，累计需求各类人员179118人，进入劳动力市场求职登记人员为58149人，求人倍率为3.08，岗位需求缺口达到120969个。数据显示本季度岗位需求大于供给，市场处于供求失衡态势。本季度理论上最大求职成功率0.97，最大匹配率0.32，结构性供求矛盾依然突出。针对本季度数据特征，我们进行了初步分析。
一、奥运经济效应拉动企业人力资源需求。
本季度需求增量较大的岗位主要集中在第三产业中的批发和零售业、居民服务和其他服务业以及住宿和餐饮业，与去年同期相比，岗位增长量分别为5613个、45752个、1304个，增幅分别为24．47%、185．73%、8．45%。 分析其增长原因，我们认为本季度主要因奥运会的临近，加大了旅游等相关服务业的需求。
二、采集力度加大企业空岗信息剧增。
统计数据显示，本季度招聘单位户数与上季度和去年同期相比明显增加，分别增长了5%和25.68%；本季度单位岗位需求人数比上季度和去年同期分别增长了12.42%和56.66%，增长量分别为19795个和64744个。分析其增长原因，我们认为主要是本季度本市公共职业介绍机构积极开展“就业援助月”和“春风行动”专项活动，着力开发社区适合就业困难群体各类公益性就业岗位和适合农村劳动者就业的岗位，加大了空岗信息采集力度。
三、农村户籍劳动者求职登记量明显下降。
本季度进入劳动力市场求职人员58149人，与上季度相比减少了27402人；与去年同期相比也减少9735人，分别下降了32.03%和14.34%。进一步分析，我们发现本季度求职登记人员减少主要集中在本市农村户籍劳动者和外埠户籍人员。与上季度比较本市农村户籍劳动者减少了11243人，外埠户籍人员减少了7193人，分别减少了51.03%和35.64%；与去年同期比较本市农村户籍劳动者减少了3125人，外埠户籍人员减少了3503人，分别减少了22.46%和21.24%。我们认为农村劳动者求职登记量明显下降原因主要是受“两节”和 南方地区“冰雪灾害”影响推迟了进城务工的时间。
四、本市就业转失业人员求职登记量增长显著。
本季度，在求职人员登记总量减少的情况下，就业转失业人员求职登记数量却比去年同期增加了15981人，增加了114.25%，受此影响，失业人员在求职登记人员中所占比例也由上个季度的44.88%，增长到本季度的56.05%。分析就业转失业人员求职登记数量增长的主要原因是北京市劳动力市场信息系统失业人员管理与职业介绍服务系统覆盖了市、区、街（乡）三级失业人员管理和职业介绍服务机构，失业人员在户籍地街道社保所办理失业登记的同时进行求职登记，失业管理与职业介绍服务有效衔接，服务到位使求职登记更加便捷。
第二部分 关注劳动力市场“热点职业”
点石为金的神工巧匠——石材雕刻制作人员
房山区职业介绍服务中心 张健康
房山区大石窝镇位于北京西南部，历史悠久，文化灿烂，物产丰富，在国内久有盛名的汉白玉大理石就产自该镇的大石窝村，历史上古建碑碣、宫廷建筑所用的汉白玉大理石都取自于此，著名的故宫保和殿御阶上巨大的“云龙阶石”（重200余吨）是明清皇宫内最大的一块石雕，所有汉白玉就是采自该地。新中国成立后，修建人民英雄纪念碑、毛主席纪念堂、毛泽东主席座像等著名的建筑，均采用房山大石窝的汉白玉。由于该镇村民世世代代以采石、石材雕刻为业，造就了大批技艺高超的石雕艺人，并博得“中国石雕艺术之乡”、“中国民间艺术之乡”的美誉。石材雕刻已成为村民“本土”就业首选的职业。
一、职业定义
目前，我国国家《职业分类大典》中还未对石材雕刻制作人员做统一的职业标准定义。我们根据对石材加工企业的厂长、雕刻制作人员的走访调查，将石材雕刻制作人员的职业定义表述如下：石材雕刻制作人员主要是将开采出的各种规格的石料，依据客户的要求或根据石料的特征，发挥个人的艺术想象力，构思雕刻蓝图；通过使用各种专用的加工工具，经过一定的技术加工程序和精雕细刻，使石材成为产品的制作人员。
二、职业描述
古语说：“玉不琢不成器”，汉白玉大理石从采掘的原石到巧夺天工的艺术珍品的诞生，依赖于雕刻艺术家们的鬼斧神工。石雕，可以说是石刻画像的一种古老的艺术形式，几千年的石雕文化成为中国雕刻艺术的主要表现形式之一，它既以绘画素描为基础，又要采用各种复杂的工艺在石材上雕刻空间形象，因而是创作难度最大的雕塑。石雕精巧严谨，风格浑然古朴，形式日益多样化，随着时代的发展，无数精美绝顶石雕艺术品，美不胜收。时至今日，石雕艺术的发展呈现出空前繁荣的盛况。
石雕按用途分类可以分为建筑石雕和工艺石雕。石雕加工工序主要分别为：相石、打坯、凿坯、修光、磨光五道工序。
石雕雕刻技法主要有圆雕、浮雕、透雕、微雕、镂雕、链雕等。
历史上将石雕雕刻人员统称为“石匠”，使用的工具也只是凿子和锤子，劳动强度大，工作环境简陋。现在的石材雕刻制作人员，不只是使用过去传统的刀刻锤凿工具，更多的是使用电动工具，主要有：切割机、磨头机、大小钻头机和抛光机等专用加工工具。
石雕雕刻人员一般根据所雕刻器件大、小，工艺难、易程度及质量要求不同，采用不同的雕刻技法和雕刻工序，以能够充分体现出石材雕刻制作人员的能力和水平。
三、职业环境
石材雕刻制作人员的工作场所及环境取决于加工石材的体积大小。一般大型石材由于运输和厂房的限制，一般在室外临时搭建的工作棚中进行雕刻加工，工作环境相对简陋，只能起到遮风挡雨和防晒的作用；小型器件的雕刻一般在室内进行，不受季节、天气、气候的影响，劳动强度一般，职业工作较安全，但要防止使用的工具对人肢体的碰、砸、擦、刮、划等伤害。另外，在加工雕刻工程中，工具与石材摩擦产生的粉尘会对人的呼吸系统造成侵害，工作时应使用防尘面罩，长时间工作有可能会因防尘不当而产生职业病（矽肺）。
四、职业分布
从地域分布来讲，石材雕刻制作人员主要分布在全国的石材产地和加工地，如北京房山、河北曲阳、山东日照等。北京地区的石材产地加工行业主要分布在房山区大石窝镇的大石窝村、南尚乐、半壁店和高庄等村。
从行业分布来讲，此职业主要分布在石材加工企业，因受产地客观因素的影响，哪里产石材，哪里就必然有石材加工，就有雕刻制作人员。
五、职业资格与职业技能
目前，国家对石材雕刻制作人员还没有制定相关的职业资格任职的条件细则，以及相关的技能标准与等级，有意从事石材雕刻的人员从业有以下途径：一是子承父业，代代相传；二是通过石材雕刻培训学校培训（此类学校一般在石材产地、集聚地才有），毕业后由培训学校发放相应证书，但不是国家认证的职业资格等级证书；三是传统的师傅带徒弟，学习时间长短因人而异，一般为1—3年。
石材雕刻制作人员有较高的职业技能要求，从业人员应有一定的绘画基础知识，有较强的立体感、空间感、灵感和手感，有一定的文化水平和计算能力，具有从事选料、设计、刻、凿、钻、磨等实际工作经验。
六、职业对人员素质的要求
石雕艺术可以说是石刻画像的一种古老的艺术形式。石材雕刻制作人员要有吃苦耐劳、虚心学习、刻苦钻研的精神，应具备以下几个方面的素质：
一是要有良好的职业道德。要有积极向上、开拓进取的精神和遵师好学、诚实守信的良好品德；严格执行工作程序、工艺流程、安全操作规程；保持工作环境清洁有序、坚持文明生产。
二是具备与本职业相关的知识。包括平面、绘画素描基础知识，立体学、形象学基础知识和石材选料基本知识。
三是具有雕刻基本技能、技法。熟练掌握刀刻、打磨、电钻、切割等工具的使用，具备雕刻的基本技能、操作技巧；掌握一定的雕刻技法，正确运用各种刀法，恰到好处地体现作者的创作意图。
七、职业薪酬状况
雕刻制作人员的薪酬以计件工资或计时工资为主。
计件工资：石材加工企业老板与雕刻制作人员根据所雕刻器件加工工艺的难、易度，器件的大、小和质量要求，以及作品完成的期限等情况，双方议定报酬，一般一件为1000—10000万元不等。
计时工资：雕刻制作人员按每天工作8小时计算，一般每天80—120元；如需加班加点，即付加班工资，每小时20—40元不等。
目前，市场上从事石材雕刻制作的人员越来越少，而需求量越来越多，供求矛盾越来越大，其薪酬呈显出上涨之势。
八、职业供求状况
随着石材市场的发展和人民生活质量的不断提高，建筑装饰和工艺品销售市场旺盛。目前，虽然该镇从事石材雕刻的制作人员有1000多人，但远远不能满足市场需求，特别是高技能并有丰富雕刻经验的制作人员更是供不应求。
据调查，现在愿学“石匠”的年轻人几乎没有了，石材雕刻人才断档匮乏的主要原因是此职业工作环境艰苦，学习、练习周期时间长，薪酬一般，能出好的作品、精品较难，取得成就则更难，所以愿意从事此职业的人越来越少。房山区大石窝镇石材加工近70家企业，现有石材雕刻制作人员1000余人，而企业需求2000多人，供需矛盾较大。
要解决这一矛盾，应采取如下措施：一是石材加工企业根据需要招收学员，以师傅带徒弟的办法，让其边学边干，以缓解当前石材雕刻制作人员不足的燃眉之急；二是企业提高石材雕刻制作人员的薪酬，或减少一些中间环节的利润，补贴给雕刻制作人员，以增加吸引力，留住人才；三是石材产地应建立正规的培训学校，或校、企联合办校，培养后备人才，避免出现人才断档现象。
九、职业风采
在我国石材雕刻行业，涌现出许许多多的“民间”石雕大师、石雕工艺大师，郑宗坦就是其中的一位。
郑宗坦，1947年出生，字集石，福州市人。福州工艺美术学校毕业，师从姜世桂。作品《舐犊情》、《母之教》、《石雕邮票镶嵌封石刻镶嵌品》、《亲情》、《蟾》、《虎虎生威》获中国优秀工艺美术作品评选“银奖”和“优秀奖”。曾多次举办石刻、篆刻表演。对石刻有研究，是知名的鉴定师。系福建地方标准石雕石刻标准的主要起草人。参加编撰《福州雕刻艺术》、《石雕元老论文集》。现为石雕特级名艺术大师、福州雕刻工艺品总厂副厂长、福建省宝玉石协会常务理事。
目前，随着石材市场的发展，石材建筑装饰和石材工艺品已走向城市、街道、社区、公园、家庭。石材雕刻制作人员需要量也随着石材销售市场增长成正比增长，石材雕刻制作人员的短缺，形成了薪酬的不断上涨趋势，因而这个职业未来发展前景可观，选择这一职业从职业的发展、专业技术的研发、个人雕刻事业的发展等方面，都有着不可估量的发展空间，前途无量。
现代制造业的娇子——数控机床操作人员
房山区职业介绍服务中心 张健康
随着我国制造业的改革重组和设备更新换代，制造业企业已开始广泛使用先进的数控机床和数控技术。数控机床的广泛应用促进了企业对数控机床操作人员的需求，特别是高技能并有丰富的加工经验的操作人员更是供不应求。目前掌握数控技术的机电复合型人才匮乏，全国数控机床的操作人员短缺６０万人左右，数控机床操作人员从业前景广阔。
一、职业定义
根据劳动和社会保障部制定的《数控铣工》、《数控车工》国家职业标准，我们将数控机床操作工的职业定义表述如下：能够按照被加工零件的技术要求编制程序，并操作数控机床对工件进行切削加工的人员。
二、职业描述
数控机床是数控装置或计算机进行控制的一种高效能自动化机床，它综合应用了自动控制技术、计算机技术、精密测量技术、液压气动等技术，并在机床结构等方面运用了最新技术。其工作原理简单的说就是将加工过程所需的各种操作（如主轴变速、工件的松开与夹紧、进刀与退刀、开车与停车、自动关停冷却液）和步骤以及生产工件的标准形状、尺寸用数字化的代码表示，通过控制介质（如穿孔纸带或磁盘等）将数字信息送入数据控制装置，数据控制装置对输入的信息进行处理与运算，发出各种控制信号，控制机床的伺服系统或其他驱动元件，使机床自动加工出所需要的工件。数控机床加工的关键是加工数据和工艺参数的获取，即数控编程。数控机床为加工制造几何形状复杂、加工精度高的机械零部件的提供了先进的设备和加工手段。
数控机床的普及和应用，是20世纪八十年代中后期才出现的一个新动向，随着科学的进步，微机的普及应用，以及数控机床的广泛应用，我们国家制定了一整套数控机床实际操作理论和应知应会的职业技能等级标准，并以此为依托进行数控机床应用操作、编程各个环节的培训教育，极大地提高了机械行业从业人员的技能和制造水平。
数控机床操作人员的主要工作内容为：阅读加工零件图纸，编写数控机床加工程序，装卡加工零件毛坯，启动数控机床进入加工过程，监控数控机床运行状况，零件加工完毕后进行拆卸并进行下一个工作循环。其工作时间一般是以8小时或计件工时为工作时间。
三、职业环境
数控机床操作人员主要工作场所是在车间室内，要求室内干净整洁,保持所需的温度和湿度，以保证机床的加工精度，并满足微机及NC系统的工作环境；操作人员工作强度不大,且由于设备在运行加工时一般为封闭式，有完好的安全防护装置，避免了加工中铁屑及冷却液的飞溅，阻止了零件意外飞出造成的伤害，其劳动安全系数较高。
四、职业分布
数控机床涉及的种类较多，有数控车床、数控铣床、数控立卧式加工中心等等。从行业分布来讲，数控机床操作人员主要分布在航空、航天、军工以及通用机械制造业等行业；从地域分布来讲，北京地区主要集中在顺义、通州等近郊区，以及北京经济技术开发区等大型制造业企业较为集中的地区。
五、职业资格
国家劳动和社会保障部对从事数控机床操作的人员制定了相关的职业资格任职条件以及相应的技能标准。有意从事数控机床操作的人员可以通过相应的培训,经职业鉴定机构考核合格后,取得相应的国家职业资格证书。数控机床的职业资格为初级工、中级工、高级工、技师、高级技师五个等级。
目前，国家劳动保障部技能鉴定机构颁发的数控机床职业资格证书分为：数控车床加工操作技能等级证书，数控铣床加工操作技能等级证书，数控加工中心加工操作技能等级证书。从事数控机床编程工作还需要取得“高等学校英语应用能力考试 B级证书”，国家劳动与社会保障部颁发的“全国计算机信息高新技术考试中级操作员证书”，国家劳动与社会保障部颁发的“制图员资格证书”，以及“Autodesk 公司颁发的 AutoCAD 认证证书”。
六、职业素质要求
由于数控机床属于“高、精、尖”设备，因此对数控机床操作加工人员的综合素质也有较高的要求。概括地讲应该具有以下素质：
一是具备与本职工作相关的专业知识。包括识图用图、公差与配合、常用金属材料及热处理知识、常用非金属材料知识、机械传动知识、机械加工常用设备知识、金属切削常用刀具知识、典型零件（主轴、箱体、齿轮等）的加工工艺、设备润滑及切削液的使用知识、气动及液压知识，工具、夹具、量具使用与维护知识、安全操作与劳动保护知识及环境保护知识等。
二是要有较高的职业技能。具有从事一般车、铣、镗、钻等实际工作经验；具有一定的英语水平和较强的计算能力；具有空间感、形体知觉及色觉，手指、手臂灵活，动作协调性强。
三是具备良好的职业道德。要有高度的责任心，严格执行工作程序、工作规范、工艺文件和安全操作规程；保持工作环境清洁有序，坚持文明生产，注意环境保护。
七、职业薪酬状况
数控机床操作人员的薪酬大体上按照操作人员的职业技能技术等级来划定,同时也与企业体制、地区差异及所操作机床的复杂程度有关。企业通常以计件方式支付薪酬，数控机床操作人员月薪一般在1000-4000元左右；技术全面、经验丰富的高级数控技工的新酬相对较高，月薪已达8000元左右。
八、职业供求状况
机械制造行业的数控化程度是衡量一个国家制造水平的重要标准，据了解，我国机械制造工业同世界先进水平还有着很大差距，机床的数控化率还不到２％，仅为发达工业国家的十几分之一。随着现代制造业技术的迅猛发展，数控机床取代传统机床已成不可逆转的趋势，数控技术将成为支撑现代制造业的核心技术。2006年全国数控机床保有量已超过百万台，但数控机床操作人员却明显供不应求，尤其是具有高级职业技能资格的数控操作技工十分紧缺。据介绍，目前北京市数控技术领域从业人员约有10万人，而高级数控装调与维修人员的缺口约3万人，部分企业以10万元的年薪仍难以聘用到从事数控机床操作的高级技工。
在处于生产一线的各种数控人才主要来自两个渠道：一是来自大学、高等职业技术院校的数控技术应用专业的毕业生，这类人才具有一定的专业知识和动手能力，但缺乏工作经验，难以满足某些企业对加工和维修一体化的复合型人才的要求；另一个是接受过相关技能培训的企业员工，他们具有企业所需的实践经验，但知识面较窄，缺乏对计算机应用技术和计算机数控系统的了解和应用。为普及推广数控应用技术，北京市总工会从2005年开始举办“职工数控技能大赛”，以促进培养和选拔高技能数控人才。随着北京市工业调整和制造业的飞速发展，装备、应用数控机床的总量进一步增加，数控操作人员需求将呈明显上升的趋势。
九、职业风采
当前在机械加工行业中涌现出许多对数控机床进行技术革新的能手，关春生就是其中的一位。关春生，男，51岁，北京市人，北京北一良工机械有限公司职工，该同志近年来各项大小革新技术改进共12项，这些改进不仅保证了部分工件的质量，而且提高了生产效率，减少了工序。该同志参加技术改进的主要项目有：
（1） 3W机床上的滑座有一轴两孔，中间需架套，原架套是由663青铜做成，而现在改为45度钢套，一则硬度增加，二则不易磨损，并且增加了使用寿命，减少了贵金的用量，节约了资金。一年为公司节约资金170元。
（2） 我厂的工作台吊具长期使用，造成疲劳严重，，有断裂隐患，该同志主动采取加固，大大提高了安全系数，而且延长了该吊具的使用周期，目前该同志正在筹备改进新的吊具。一年一种吊具为公司节约资金800元。
（3） 我们有一种叫黄拖件的活，中心孔需镶一个双金属套，打具时45度。加工过程中有时把内孔（663青铜）的口砸坏。该同志发现后经观察只是给打具加了一个空刀，这样在打压时由于空刀接触不到铜套因而不会出现铜套磕碰几变形现象，使得装配顺利进行，提高了产品质量。一年为公司节约资金5180元。
2006年获北京市总工会经济技术创新标兵，房山区总工会经济技术创新标兵。
目前随着我国市场经济的发展，科学技术的不断进步，机械加工工艺精益的要求，机械产品的形状和结构不断改进，对机械零件的加工质量要求也越来越高，数控机床能有效地适应产品不断变化、多品种、批量的自动化生产。大大提高了生产的效率，降低了工人的劳动强度，许多企业已经开始转型，由数控机床替代了普通机床。由此产生的对数控机床操作人员的需求量在大幅度增长，特别是高技能并有丰富的加工经验的操作人员更是供不应求，数控机床操作人员已成为现代制造业的娇子。
第三部分 专家点评
本市农村劳动力转移就业的问题及对策
房山区劳动和社会保障局副局长 蔡国
加快本市农村劳动力转移就业，是按照科学发展观要求解决“三农”问题的关键举措，是构建和谐社会的重要组成部分，是农业现代化和农村城市化的重要组成和必然结果，随着城市化进程的不断加快，农业结构调整力度的不断增强，农村劳动力向非农领域转移就业的需求日益迫切。
一、目前我市农村劳动力就业状况
据北京市劳动和社会保障局2007年农村劳动力抽样调查测算，全市农村劳动力总量约在180万人左右，其中：就业人员占95%，无业人员占5%。农村劳动力就业呈现务农、转移就业和亦工亦农三种状态并存的局面。其中：纯务农的农村劳动力占26.8%，约45.8万人；转移就业的占53.9%，有92.2万人；亦工亦农的占19.3%，有33万人。
随着城市化进程的加快，本市农业人口和农村劳动力的总量规模在逐年减少，但农民转移就业的要求却日益迫切了。需要转移就业的农村劳动力逐年增加，而可供其选择的就业空间渠道却相对较窄。在劳动力市场中，失业人员、新成长的劳动者、复退军人、大中专毕业生、外埠来京人员、本市农村劳动者构成了市场主要求职群体，就业竞争激烈。在激烈的市场竞争中，本市农村劳动者处于明显的劣势。随着本市农村城市化、城区外延建设的加快，大量失地农民急需安置就业。
从近十年来进入北京市劳动力市场的农村劳动力求职登记的情况看，（见下表）每年求职人数约在10万人左右，占当年进入劳动力市场求职登记总人数的15%左右，农村劳动力呈现逐年增加的趋势。促进农村劳动力转移就业，统筹城乡就业，已成为当前公共职业介绍机构的主要课题和重点工作之一。
二、制约我市农村劳动力转移就业的主要问题
（一） 综合素质偏低 缺乏竞争力
本市农村劳动者综合素质不高、缺乏就业竞争力、受自身因素的制约。从历年统计数据看，本市农村户籍求职人员中35岁以上占其求职人员总数近48%，高中及以下文化程度求职人员占其求职人员总数近87%，这些数字说明本市农村劳动者求职登记人员年龄偏大、文化程度低、无技能人员占大多数，相对市场其他求职群体处于弱势状况，无优势可言，在激烈的市场竞争中，农村劳动力自身能力素质低，成为制约我市农村劳动力转移就业的主要结症所在。
（二） 就业观念陈旧滞后
就业观念陈旧滞后，是制约农村劳动力转移就业的“瓶颈”。就我市目前农村劳动力情况而言，不少农村劳动力就业、择业观念陈旧、滞后。有的对当前的就业形势认识不足，存在着等、靠、要的思想，缺乏市场意识；有的期望值过高，脏活、累活不干，收入少、离家远不干；还有的宁愿“吃低保”不愿“往外跑”。求职择业存在着误区，形成高不成、低不就的现状，这些落后的就业观念已成为制约我市农村劳动力转移就业的关键因素。
（三） 职业介绍服务体系不完备
按照《就业促进法》的要求，目前我市的就业服务体系对农村劳动力转移就业服务而言还不够完备。
1、信息传递不到位、渠道不畅
由于地理环境、经济发展、基础设施建设等因素制约，造成部分乡镇、特别是村级就业服务站岗位信息不畅通。使就业人员不能及时地了解就业用工信息，而用人单位对当地劳动力资源缺乏了解，造成供求双方不能有效利用相互资源。从而直接影响到农村劳动力转移就业。
2、基层工作千头万绪，职业介绍人员偏少
目前我市郊区乡镇社保所、职介所起步较晚，大部分是“两块牌子，一套人马”，社保所的社会化管理、农村养老、医保、一老一小等日常业务工作繁重人员少；职介所的职业介绍服务工作未能正常开展，出现了“一头重、一头轻”的现象。服务场地狭窄拥挤，服务设施不足，客观上影响了农村劳动力转移就业服务工作。
3、缺乏针对性的技能培训
从本市劳动力市场情况来看，出现农村劳动力求职人员多、就业岗位多、匹配成功率低的现象，其主要原因是农村劳动力文化程度低、年龄偏大、劳动技能单一，缺乏有针对性的对农村劳动力技能、自主创业等就业方面的培训。
三、对策和建议
针对目前我市农村劳动力逐年增加，就业难问题日渐突出这一情况，提出以下几点对策和建议：
（一）发展区域特色经济，着重培养农村劳动力转移就业载体
大力发展区域特色经济提升经济发展对就业的拉动作用，才是从根本上解决农村劳动力转移就业的关键所在。
1、鼓励区域特色经济，实现农村劳动力就地吸纳。实现农业产业化，需要农产品就地加工，并形成产业一体的产业链条，在发展农业产业化过程中，根据区域特点，通过鼓励发展一批农产品深加工企业、建立农业产业化基地、大力发展民营经济、开发生态旅游等方式，实现与二、三产业有效对接，吸纳更多的农村富余劳动力在当地转移就业。
2、拓展就业方式，广辟新的就业渠道。我们注意到，农村劳动力转移的途径有很多，不能限于到企业就业，必须不断开辟新的就业渠道。通过加大小额担保贷款发放范围和力度，鼓励促进更多人去创业；鼓励农村劳动力兴办小厂、开设小摊、开办小店以及从事一定规模的种养殖业和农产品加工业；大力开发环保、绿化、卫生、交通、便民服务等公益性就业岗位，促进灵活就业，多渠道、立体化实现更多的农村劳动力就业。
（二）健全农村劳动力转移就业服务机制，改善就业服务环境
实现农村劳动力转移就业，是经济社会发展的客观规律和拓宽农民就业渠道、促进农民致富的主要途径之一。因此，须建立和完善就业服务机制，加快实现农民转移就业的进程。
1、积极开发就业岗位，优先安置农村就业困难群体。农村劳动力转移要与扶贫帮困、维护社会稳定结合起来，把生活困难的农户、“4050”大龄就业困难人员，以及“零就业家庭”未就业劳动力作为重点服务对象，积极为他们提供各种形式的就业服务。尤其是政府投资或开发的公益型岗位，应视情况可以考虑优先安排这部分人员。
2、搭建城乡平等就业服务平台。首先要加强乡镇（街道）职介所的基础设施建设，保持职业介绍工作人员的稳定，加大工作人员的业务培训的力度，提高服务质量。其次通过进一步加强区、乡镇（街道）、村三级就业信息网络和乡镇职介所、村级劳动保障工作服务站建设，建立健全就业信息系统，形成“纵向数据集中，横向信息共享”的区、乡镇（街道）、村各级就业服务机构的信息传递、共享机制，实现与全市的信息联网。当前重点是在行政村就业服务站配备计算机，将网络延伸到村，及时将招聘、培训信息送到求职人员的家门口，为实现其转移就业创造良好条件。
3、积极扩大劳务输出规模，切实畅通劳动力异地就业渠道。要在进一步完善区域劳务协作，积极引导中介组织与其他区县和外地劳动力市场建立合作关系的基础上，充分发挥城乡“手拉手”作用促进就业，扩大劳务输出规模，为农村劳动力转移就业搭建更广阔的平台。
（三） 强化就业培训，提高劳动者素质、增强就业竞争力
首先应加强对农村劳动力“思想”上的培训，彻底转变他们传统的就业观念，通过加强转变观念教育，使观念落后的农民能够真正认识到当前新的就业形式，加强培养农民的创业思维和就业意识，使他们能够尽快走上致富之路。其次，开展一系列通用技能培训，达到素质高、技能强，通过自身综合素质的提高，在激烈的市场竞争中有“立足之地”。第三还应进一步加大职业技能培训力度，切实提高农村弱势劳动力转移就业的能力。第四，针对农村劳动力这一特殊群体，在培训中要努力做到岗前培训与岗位培训相结合，理论培训与操作培训相结合，短期培训与系统培训相结合。重点开展订单式定向式培训，技术下乡开展流动培训、特色培训等，努力提高培训的成效，让农村劳动力能够掌握更多更有效的技能。
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