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社会保障论坛  

根治非法劳动力市场需疏堵并举
  时间：2008-04-01
    为期一个月的全市清理整顿人力资源市场秩序专项行动今天结束。经过一个时期的清理整治，一批非法职业中介机构被查处取缔，职业中介活动中的违法违规行为得到了有效遏止。

    像今年一样，声势浩大的治理非法职介的活动已经持续多年，但为什么仍有相当数量的“黑职介”不屈不饶地跟进？为什么仍有为数众多的求职人员甘愿冒着上当受骗的风险到非法劳动力市场上去求职、找工作？其实，道理很简单：有市场需求。

    ３月４日，本报以“劳务黑市蠢蠢欲动”为题，对春节后西便门西里、六里桥北里、后海万宁桥等地非法劳动力市场活动频繁的状况进行了报道。文章不仅有对这些劳务黑市或“三五成群”、或“密密麻麻”的现场描述，还详细分析了其“餐饮业务工者扎堆”、“建筑业民工聚集”、“古建修缮瓦工居多”的行业特色。

    改革开放３０年来，市场经济条件下的劳动力市场体系已经建立。但与经济社会发展的需求相比较，无论是有形的劳动力市场，还是无形的劳动力市场都还存在供求关系不匹配、不均衡的状况。比如，农民工聚集非法劳务市场一个直接的原因是有形的劳动力市场网络还有空白；公共职介机构作用发挥不充分，则与无形的劳动力市场的信息系统尚不发达有直接关联。面对非法劳动力市场的顽强存在，政府部门陷入“放”则失责，“管”又无力的两难之中。经过媒体报道，这种两难局面不仅是摆在政府部门面前的工作难点，而且已经成为社会关注的公共话题。

    有需求就会有市场，需求越大市场就越活跃。从这些年来的实践看，单纯靠“堵”的办法整治市场秩序，治标治不了本，并非科学合理的管理之道。像根治水患一样，要达到殊途同归、水清河晏的目的，不妨用疏堵结合的方法，也就是在清理劳动力市场中各种欺诈行为的同时，以强化公共就业服务来规范劳动力市场秩序。

    加强劳动力市场建设，一是要完善公平公正的城乡统筹就业政策，消除不合理的市场分割和行政限制。二是要建立畅通无阻、覆盖城乡的信息搜集和发布网络，形成面向城乡所有用人单位和劳动者的市场信息网络，并让城乡求职者快捷、方便地获取这些信息。三是适应市场需求，加强城乡就业服务机构建设，满足广大求职人员的各类需求。比如，是否可以考虑建立专门的公共就业服务场所或供求直接见面的零工交易场所，集中为农民工提供免费就业服务。四是完善服务手段，改进服务方法，提高公共职介机构的服务效率和质量。

    试想，如果包括农民工在内的各类求职人员能轻松快捷地在合法渠道中获取相关的就业信息、得到优质的就业服务，顽劣的非法职介机构和非法职介行为还会有翻云覆雨的气候和环境吗？

    摘自北京劳动就业报