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促进就业 治理失业政府责任重于泰山
  时间：2008-01-16
就业补贴 政府买岗位
让市民、村民都有工作
——访延庆县劳动保障局局长韩贵海

　　当前和今后一个时期，逐步形成就业取向多层次、劳动关系多元化、就业服务制度化、就业援助社会化的就业机制，实现比较充分就业成为了延庆县劳动和社会保障局的一个新目标。在推进城乡就业统筹发展的同时，重点做好城镇失业人员特别是零就业家庭等困难群体就业工作，统筹做好农村劳动力转移就业工作。要坚持劳动者自主择业、市场引导就业、政府促进就业的方针，转变政府职能，培养完善和依法规范统一、开放、竞争、有序的人才和劳动力市场。

    韩贵海局长说，延庆县将把推进就业作为促进经济社会发展、解决民生问题的主攻方向，通过法制化手段不断建立健全和落实好各项促进就业的长效机制，遵循市场对就业的基础性作用，发挥政府对就业的主体责任，以调整经济结构扩大就业，以社会保障推进就业。

招用失业人员有补贴

    韩贵海局长介绍，延庆县今年７月在统筹城乡就业试点工作中推出了一系列鼓励就业的新政策。为促进城乡劳动力开发就业，平等就业，素质就业，稳定就业，延庆县以政策做后盾。对县城内企业招聘本县失业人员，每人每月政府向企业补贴３００元；对用人单位招用本县劳动力，并按规定为其缴纳社会保险费后，政府按农民工每年参加大病医疗和工伤保险总额的５０％对企业进行补助；对县域外就业的农民工，每月可享受县政府３０元交通费补助。通过就业政策的强大扶持，极大地拉动了城乡劳动力就业。

明年培训一万人

    在此基础上，延庆县正在积极调研，准备针对农村困难群体实施就业帮扶制度。同时，围绕生态就业，加大政府买岗位的力度，包括卫生保洁、绿化美化、管水管路、交通协管、农村综合治理协管等４０００个岗位。在搭建公共就业服务平台上加大投入，对“４０５０”以上的人员，政府要买单，对“４０５０”以下的人员，靠市场引导来实现就业。明年还计划培训１００００人，实现农村劳动力转移就业５０００人。培训方面重点一是创业，选项目找典型。二是对农民的培训。三是围绕生态就业和民俗游开展培训，主要是生态服务和管理。

网络连通就业服务站

　　韩贵海局长还说，延庆县在帮助、指导１６家社保所做好工作的同时，对全县３９８个村级就业服务站加大投入，实现网络相通。突出主体地位 合理有序引导

打造就业服务“公”字品牌
——访丰台区劳动保障局副局长綦建国

    随着我国法制建设的发展，一部《劳动法》显然满足不了日益复杂的劳动关系的需要。因此，近年来，中央一直在加紧出台相关于《劳动法》相配套的法律法规。可以说，此次《就业促进法》出台，明确了政府在就业中的主体责任，人民群众可以依照本法对政府的就业工作进行监督。就业问题关系到老百姓的立命之本，作为促进就业的政府部门之一，我们要看到解决就业问题的长期性和艰巨性，也要看到做好就业工作的重要性和紧迫性。中央制定和实施《就业促进法》的基本着眼点，就是为了促进就业、改善民生，促进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定。

突出政府主体地位

    这部法律把政策支持专门作为一章提出，就是明确了政府要通过政策扶持手段促进弱势群体就业。《就业促进法》还专门设立了就业援助一章，明确规定各级人民政府建立健全就业援助制度，采取各类有效措施，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。同时，规定了就业援助的对象范围、主要措施以及对就业压力大的特定地区实施就业扶持等内容。

深化落实优惠政策

    丰台区近年出台了不少有关促进就业的政策，这些政策我们不能出台后就完事了，还要密切关注政策在操作执行过程中还存在什么问题，需要如何改进。只有这样，才能把促进就业落到实处。同时，我们还要提高公共就业服务的水平，培育一个以政府公共职业介绍机构为主体，社会民营职业介绍结构为补充的健康有序地劳动力市场环境。

引导人才有序流动

    丰台区一直是一个外来务工人员的聚居区，如何有序的引导他们就业是劳动部门义不容辞的责任。近年来，我们加大了对来京务工人员的宣传力度，在六里桥等来京务工人员的聚集地进行政策宣传，引导他们去公共职业介绍机构求职，通过几年的努力，我们给来京务工人员成功介绍工作的人数从２００１年的１００多人，上升到今年的２０００多人。我想，借此次《就业促进法》出台的东风，我们还要加强对公共职业介绍机构的宣传力度，完善公共职业介绍机构的网络体系，建立一条高水平的职业介绍服务队伍，通过这些打造出政府促进就业服务的品牌。准确把握内涵 明确方向任务

就业安置工作做好“３３３３”
——访大兴区劳动保障局副局长王学军

    《就业促进法》是我国就业领域第一部基本法律，因此，准确把握《就业促进法》的深刻内涵，明确新时期就业工作的方向和任务尤显重要。在谈到明年就业工作思路时王学军副局长说，大兴区的就业工作用两个字来高度概括就是“完善”。２００６年是就业工作“规范年”，２００７年是“落实年”，到明年将是就业工作的“完善年”。
王学军副局长介绍，２００８年大兴区就业再就业工作的指导思想是：以党的十七大精神为指南，贯彻落实科学发展观，深刻领会《就业促进法》，积极完善各项面对困难群体的就业帮扶机制，扩大就业安置规模，提高城乡劳动者的就业质量和稳定性，进一步保持就业形势的稳定。主要保障措施可以简要概括为“３３３３”：

    第一个“３”是指“围绕三”。即：围绕城镇失业人员、农村劳动力、新成长劳动力三个群体；

    第二个“３”是指“关注三”。即：关注就业困难群体（包括零就业家庭、低保人员、残疾人员、３５４０以上人员等）、办理失业登记的高校毕业生、建设征地农转居人员这三类困难人群；

    第三个“３”是指“用好三”。即：一是用好一项政策。２００６年我区出台了《促进大兴区劳动力就业的若干政策》，２００８年要继续落实这一政策，特别要加大对农村劳动力转移就业、对自主创业的扶持力度；二是建好一个信息管理平台。２００７年大兴区对城乡劳动力作了一次范围大、内容全的摸底调查，掌握了城乡劳动力的第一手资料，２００８年要在此基础上建立大兴区农村劳动力动态管理系统，实现对全区劳动力的实时、动态管理；三是用好一个市场。经过几年的发展，大兴区已经形成了区有职介中心、镇有人力资源市场为补充的就业服务网络。
第四个“３”是指“推进三项工作”。即：一是推进农村劳动力培训，实施“农村劳动力精品培训工程”，培训千名有发展潜力的农村劳动力，推荐到区内外重点企业；二是推进基层就业服务组织建设，为１１３个市、区新农村建设试点村和２００个重点村聘用专职的就业指导员，配备电脑、打印机、传真机等硬件设施，对村工作站专、兼职工作人员进行全员培训，并出台新的考核办法，通过新的人员、新的配备、新的要求、新的考核标准，创出新的成绩；三是推进创业工作发展，在２００７年建立全市首个农民创业基地的基础上，２００８年要在三个街道推进失业人员创业一条街的创建工作，营造全员创业的社会氛围，实现创业带动就业的倍增效应。

    摘自北京劳动就业报