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2007北京市劳动保障工作成就回顾－企业退休人员基本养老金调整力度继续加大　养老保险改革实现重大突破

本市城乡居民养老保障制度实现全覆盖　老有所养 愿望成为现实
  时间：2008-01-22
养老金调整：继续向退休早、年龄大及专业技术人员倾斜

　　家住宣武区牛街的徐海南大爷和张艳大妈老俩口这段时间特高兴：半年多的工夫，养老金标准调高了两次。自１月起，两人每月分别又能多领２９６块钱和２６８块钱的养老金。张大妈乐得直说，“国家调整养老金的政策是继续向退休早、工龄长、养老金水平偏低的人员倾斜，这一好政策使我们两人养老金增加的钱数从２００７年起就突破了２００元，远远超出人均上调的幅度……” 

   近几年，本市不断加大城市居民社保待遇标准调整力度，包括最低工资、失业保险金、城市居民最低生活保障金等在内的待遇水平不断提高。其中，基本养老金坚持向退休早、年龄大的退休人员以及专业技术人员倾斜。２００７年基本养老金待遇水平月人均提高了１５０元。调整后，基本养老金水平由２００６年的人均１２２７元增加到人均１３７７元，是历年增长额和调整幅度最大的一年，在全国处于较高水平。

　　２００７年调整时，本市还重点解决了６５岁及其以上退休人员养老金偏低的问题。对这个群体，在普调和倾斜政策基础上，再按不同年龄段划分档次提高待遇水平。调整后，这部分人员的平均养老金水平由每月的１２６０元提高到了每月１４６５元，人均每月增加２０５元。市劳动保障部门有关负责人介绍说，“按年龄上调养老金在本市尚属首次。”

　　２００８年基本养老金的调整不仅力度大而且时间早。从１月１日起，本市按照月人均２００元提高待遇水平，调整后的月人均养老金水平达到１５８０元。从１月１５日，全市１６７万退休老人已陆续领到了上调后的养老金。此次调整再创新高。

建立老年保障和新农保制度：城乡居民养老保障制度实现全覆盖 

   “明年我每月能领到２００元的福利养老金，再加上老伴３００元左右的农村养老金，远远高于两个儿子每月给的二百块钱。我也能像城里人一样享受社会养老保障，不用再靠儿子养老了！”按照本市新出台的《北京市城乡无社会保障老年居民养老保障办法》，大兴区青云店镇二村６２岁的老人刘风元给自己算了一笔账，喜悦之情洋溢在脸上。

　　２００７年底本市相继出台了《北京市城乡无社会保障老年居民养老保障办法》和《北京市新型农村社会养老保险试行办法》，并于２００８年１月１日起正式实施，实现了城乡居民养老保障制度全覆盖。

　　新农保制度将个人账户和基础养老金相结合，在制度模式、待遇计发标准、缴费方式和城乡衔接四个方面实现了创新。而且基础养老金的建立将有力地调动广大农民参保的积极性。

　　老年居民养老保障办法的出台将使本市７０万年满６０周岁以上的无保障城乡老年人老有所养。此办法是全国第一个统筹城乡、标准一致的福利性养老保障办法，标志我市城乡养老保障体系在制度上实现了全覆盖。从今年１月１日起，对这部分人员每月发放２００元福利性养老金。

改革养老金计发办法：多缴费多得养老金

　　王女士原是一家饭店的服务员，２００７年２月正式退休。如果按原来的养老保险政策计算的话，她每月能拿１４５５．９１元的养老金。可是王女士很幸运地赶上了养老保险政策改革。因为单位缴纳养老保险的基数比较高，所以按新政策计算，她每月实际上可领取１５４１．９元的养老金。听了单位劳资人员的介绍，王女士特高兴。她自个儿算了算，“多拿８０多块钱呢，我真是赶上好时候了！”

　　近几年，本市逐步完善养老保险制度。市委、市政府高度重视基本养老保险制度建设，经过近２０年的改革和发展，本市养老保险工作取得了重大进展。但随着人口老龄化、就业方式多样化和城市化的发展，基本养老保险制度逐渐显现出一些与社会经济发展不相适应的问题。比如：覆盖范围不够广泛；基本养老金计发办法缺乏参保缴费的激励约束机制等。为了促进养老保险制度的平稳运行和可持续发展，为了贯彻《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》精神，我市制定了《北京市基本养老保险规定》，并于２００７年１月１日起实施。

　　市劳动保障局有关负责人介绍，这是继１９９７年国家统一企业基本养老保险制度后，完善制度的又一个重大决策，对建立权利义务相对等的养老保险机制具有重大意义。

　　《北京市基本养老保险规定》的核心是改革基本养老金计发办法，使职工的基本养老金水平与缴费年限长短、缴费水平高低紧密挂钩，形成多缴费多收益的参保缴费激励约束机制。新规定主要有五大调整。调整一：在适用范围上，将我市的城镇个体工商户和灵活就业人员纳入了基本养老保险覆盖范围。调整二：关于基本养老保险缴费下限，由以前规定的“本市上一年职工最低工资标准”，恢复到国家规定的“上年度本市职工月平均工资的６０％”。调整三：关于基本养老保险个人账户规模，自２００６年１月１日起，基本养老保险个人账户规模由本人缴费工资的１１％调整为８％，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。调整四：统一了个体工商户和灵活就业人员缴费基数和比例。调整五：调整了基本养老金计发办法。