大家上午好：

    欢迎和感谢各媒体记者朋友的光临。下面我向大家通报今年上半年全市劳动保障行政部门查处劳动保障违法案件情况和下半年劳动保障监察执法工作重点：

    一、上半年全市查处劳动保障违法案件情况

    （一）上半年全市共查处劳动保障违法案件8776件

    今年上半年，通过进一步加大查处工作力度，全市共查处各类劳动保障违法案件8776件，结案率保持在98%以上。通过查处违法案件，共为2.58万名劳动者追发工资等待遇4827.35万元；责成有关单位与2.79万名劳动者补签了劳动合同；责成491户用人单位办理了社会保险登记手续；为914户用人单位的0.82万名劳动者追缴社会保险费2204.4万元；对1044户有严重违法行为的用人单位给予了行政处罚。

    （二）加大维护农民工合法权益工作力度，上半年共查处拖欠农民工工资案件3899件

    今年上半年全市劳动保障行政部门继续将维护农民工合法权益作为维权和维稳工作的重点任务。通过开展专项执法检查与受理农民工投诉、举报相结合，上半年共查处拖欠农民工工资违法案件3899件；处理农民工群体性讨薪事件154起；累计为2.09万名农民工追发工资3783.1万元；责成有关单位与2.6万名农民工补签了劳动合同。

    （三）围绕重点任务和热点问题加大了开展专项执法检查活动的工作力度

    根据当前劳动保障监察工作面临的形势和任务，全市劳动保障行政部门坚持突出重点、主动出击，加大了开展专项执法检查的工作力度：一是在“春节”前组织开展了用人单位拖欠农民工工资情况专项执法检查活动。通过开展专项检查，全市共立案查处拖欠工资违法案件1908件，对37家用人单位违反劳动保障法律、法规情节比较严重的行为实施了行政处罚。二是在一季度末和二季度根据开展“春风行动”的统一部署，全市劳动保障行政部门联合公安、工商、城管等部门开展了一次清理整顿劳动力市场秩序的专项执法大检查活动，共检查各类职业介绍机构316家，依法取缔了59家非法职介机构，有效地遏制了一部分重点地区非法职业中介活动猖獗的势头。三是对部分用人单位开展了“五一”期间加班工资支付情况专项监察执法大检查活动。这次执法检查以各类宾馆、饭店、酒楼和商业服务企业为重点，有针对性地突击抽查了1844家用人单位，涉及职工6.77万人，共查处未支付职工加班工资的单位131家，未按标准支付职工加班工资的单位83家，通过执法，共责成单位为4945名职工补发加班工资共计97.15万元，有力打击了部分企业克扣职工加班费的行为。四是从5月份起根据我局今年重点工作安排开展了为期三个月的全市用人单位劳动用工情况专项执法大检查活动。截止6月30日，全市劳动保障行政部门共检查用人单位8143家，涉及40.8万人，向1894家用人单位下达责令（限期）改正通知书，为4592名劳动者追发工资539.76万元，责令用人单位补签劳动合同1.9万份，督促354家用人单位补办社会保险登记证，补缴社会保险费177.48万元，对73家用人单位的违法行为实施了行政处罚。目前此项专项执法大检查活动仍正进行之中。

    二、上半年查处劳动保障违法案件的几个突出特点

    （一）非公有制企业劳动保障违法案件数量居高不下。在上半年查处的8776件劳动保障违法案件中，发生在非公有制企业的共8207件，占到违法案件总数的93.52 %，已连续多年超过90%，突出地反映出当前非公有制企业是发生劳动保障违法案件的重点领域。

    （二）恶意克扣、拖欠工资的违法问题依然十分突出。上半年全市用人单位克扣、拖欠工资的违法案件依旧占到全年查处各类劳动保障违法案件数量的首位，达到4487件，占违法案件总数的51.13%。特别是拖欠农民工工资案件尤为突出，比2006年同期增长了18%；上半年因拖欠农民工工资引发的群体性突发事件就达154起，占到发生群体性突发事件总数的95%，比2006年同期增长了22.2%，其中30人以上群体性突发事件比2006年同期增长了7.7%，建筑施工企业发生的群体性突发事件数量比2006年同期增长了28.1%。说明在一部分重点行业和领域拖欠工资问题仍是一个突出的社会热点问题。

    （三）劳动保障违法案件数量与去年同期相比出现下降趋势。我市劳动保障违法案件数量在连续5年高速增长后，2006年上半年出现了增速有所减缓的迹象，2006年上半年比2005年同期仅增长了1%，而2007年上半年全市查办的劳动保障违法案件数量比2006年同期下降了13.53 %，违法案件出现了明显减少的趋势。究其原因，主要有两个方面：一是通过连续几年在全市开展“劳动用工规范一条街工程”和实施书面审查等主动监察的措施，加大了从源头规范用人单位劳动用工行为的工作力度，在一定程度上为有效降低劳动保障违法案件的发案率产生了积极作用；二是这几年通过加大劳动保障政策法规的宣传力度，使一部分用人单位依法用工的意识有了一定程度的提高，减少了违法行为的发生。从近几年的实际情况看，虽然上半年出现劳动保障违法案件减少的现象，但从全年来讲仍是总体增长的趋势，说明目前在一定时间段出现的下降趋势仍有很大的不确定性和可变性。因此，必须保持头脑清醒，继续加强劳动保障监察执法工作力度，充分发挥劳动保障监察执法手段在维护和谐稳定劳动关系方面的作用。

    （四）劳动保障监察行政处罚力度进一步加大。按照有案必查、违法必纠、从严处罚的要求，全市劳动保障行政部门上半年共对1044户违法情节比较严重的用人单位依法作出行政处罚，比2006年同期增长了88.45%，行政处罚力度进一步加大。各级劳动保障行政部门通过加大行政处罚力度，既维护了国家劳动保障法律、法规、规章的严肃性、权威性，同时也全面锻炼了劳动保障监察执法队伍。

    三、下半年全市劳动保障行政部门将从以下几个方面加大执法工作力度

    （一）认真组织、加大力度，开展好用人单位劳动用工情况专项执法检查活动。按照既定工作部署，全市劳动保障行政部门7至8月份要继续集中全力继续抓好在全市开展的用人单位劳动用工情况专项执法大检查活动，进一步加大力度，规范用人单位的用工行为，切实维护劳动者特别是农民工的合法权益。为实现劳动合同签订率达到85%以上和完成社会保险扩面征缴任务创造条件。

    （二）继续推进“劳动用工规范一条街工程”工作。根据“巩固成果、扩大区域、扎实有效、强化监控、重建机制”的基本思路，按照全市的统一部署，今年全市共选定“规范一条街工程”重点区域225个，其中：东城、西城、崇文、宣武、朝阳、海淀、丰台、通州、大兴等9个区在所有的街、乡镇都选定出重点区域开展此项工作。在225个重点区域内，共涉及单位5638家，涉及职工23.5万人，其中非公有制企业占到单位总数的90.63%。目前全市劳动保障行政部门正在对重点规范的区域内企业在劳动用工上存在的各类问题进行整改期间的跟踪监督。

    （三）开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动。按照国务院九部委《关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动方案》和市劳动保障局《关于在全市开展对砖瓦厂、石材加工厂、小作坊、小煤窑劳动用工情况专项执法大检查的通知》的要求，全市各级劳动保障行政部门集中力量在7至8月以乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊为重点，在全市开展一次整治非法用工打击违法犯罪专项行动，严厉打击违法用工行为，保护劳动者合法权益。

    （四）加大劳动保障违法案件的查处工作力度，切实维护劳动者的合法权益。下半年各级劳动保障行政部门将继续深入贯彻《劳动保障监察条例》，把坚持主动出击开展执法检查与查处投诉和举报工作相结合，高度重视对违法案件的查处工作，落实查办劳动保障违法案件的工作责任制，加大对劳动保障违法案件的查处力度，切实维护劳动者特别是农民工的合法权益。

    （五）组织开展建筑施工企业解决拖欠农民工工资情况专项执法大检查活动。从近几年的情况看，每年的年底都是发生拖欠农民工工资问题的高发期，针对这一情况，市局将在年底组织全市劳动保障行政部门并联合建委、公安、工会等部门继续开展建筑施工企业解决拖欠农民工工资情况专项执法大检查活动。

             北京市劳动和社会保障局
             二〇〇七年八月三十日